藏人行政中央新任司政边巴次仁就职演说
在今天上午的宣誓就职典礼上，我们非常幸运地得到达赖喇嘛尊者透过视讯赐予的祝福和开示。最重要的是，全体藏人民众都要遵循尊者的指导，而藏人行政中央也将尽一切努力，确保我们遵循达赖喇嘛尊者指明的道路行事。
首先，我向西藏人民至高无上的领袖第十四世达赖喇嘛尊者、以及所有藏传佛教各传承的高僧大德顶礼致敬。同时，我向西藏境内外所有的藏人兄弟姐妹们，以及所有热爱自由和真理的支持西藏人士致以良好的祝愿。我也借此机会感谢美国国会议长南希·佩洛西阁下、美国国务院、台湾外交部长、各国议会支持西藏小组、援藏团体、非政府组织和个人，感谢他们从世界各地给我发来的无数封温暖和鼓舞人心的贺信。
- 目前，西藏人民成功地在第五次直选中选举出了第十六届噶夏的噶伦赤巴或司政，以及第十七届西藏人民议会的议员，毋庸置疑，流亡藏人社区民主进程的成功完全归功于达赖喇嘛尊者的慈悲与智慧之领导。
- 在这次选举中，77%的登记选民和平的参与整个选举过程，可以说是流亡民主进程向胜利迈出了坚实的一步，而这一胜利也是藏人行政中央和流亡藏人民众共同的努力。
- 为了回应大多数藏人民众对这次选举的信任和期望，我重申将全力以赴，履行为汉藏冲突寻找持久解决方案的责任，并关注西藏人民的福祉。我在就职网络演说中所主张的愿景，以及在我的声明中所体现的愿景，是我在多年的公共服务中所获得的经验，以及对西藏、中国和全球局势变化的深入研究和查证。我将全心全意地提出那些需要做的、应该做的和可以做的政策和计划。根据最高法院的书面指示，以及今天上午我在大法官前发表的誓言，我将信赖和遵守《流亡藏人宪章》，维护宪章精神，在任职期间做到公正无私、不偏袒、不畏缩，坚持正义，尽职尽责。
解决藏中冲突
- 新一届噶夏的主要职责是为西藏所面临的严峻挑战和西藏人民遭受的苦难寻找解决办法。我们将坚定地遵循达赖喇嘛尊者所倡导的「中间道路」政策，这一政策得到了西藏境内外广大藏人民众的高度支持，并得到了西藏人民议会的一致通过。在此基础上，我们将与中国政府进行接触，为西藏和中国之间的冲突找到一个通过互利、和谈、非暴力的解决方案。我们希望这将为解决世界各地的冲突树立一个良好的榜样。
- 在找到这样一个持久的解决方案之前，我们将代表西藏境内藏人民众的声音，通过汇集每一个藏人的资源，优化我们在全球性的宣传工作。我们将监督并彻底研究有关西藏境内环境破坏和保护西藏民族特性的基本问题。我们将毫不犹豫地指出中国政府在西藏实施的错误政策和计划，并设法纠正、撤销或修改错误的政策。同样，我们将尽一切努力增加与西藏境内外藏人之间的互动，并为实现达赖喇嘛尊者访问中国的愿望而努力。
- 今后，如果我们需要根据不断变化的国际形势在我们的相关政策中加入新的内容，我们将咨询有关机构，并根据民主准则作出决定。
- 行政部门在维护我们与印度、美国和国际社会的关系时，将采取深思熟虑，勤勉稳健的方式展开各项工作。
- 中国政府在本月21日发布了一份名为《西藏和平解放与繁荣发展》的白皮书。我今天只能说，我们愿意派人去核实白皮书中的所有说法。
加强民主政体
《流亡藏人宪章》的序言指出，在达赖喇嘛尊者的领导下流亡藏人走向民主治理体系的夙愿已经实现，随后的一系列发展也是如此。在三个权利机构之间进行有意义的制衡的权力划分，构成了一个强大而有活力的民主基础。因此，根据《流亡藏人宪章》的精神，噶夏应对：
- 对最高法院给予适当的尊重和尊严，并为司法机构的有效运作提供一切可能的帮助；
- 对西藏人民议会负责，支持立法机构的所有计划；
- 向三个自治机构提供必要的协助，使其在保持独立地位的同时逐步发挥作用；
- 通过维护媒体的自由与尊严，促进其成为民主的第四支柱；
- 与非政府组织合作，巩固我们的力量，而不论其地区、宗教传统或政治立场；
- 在所有的公共事业上与基层组织保持公正透明，对广大民众负责和采取问责制 。
行政部门的职能
- 行政部门的首要工作是向所有部长和官员表明，我们在这里是为人民而服务，因此不要偏离这一首要目标。
- 为了执行政策和方案，噶夏将适当的重视公务员的经验，让我们共同努力取得预期成果。
- 行政部门应根据达赖喇嘛尊者和各宗教领袖的指导，在保护和促进西藏宗教和文化方面，向所有寺院和宗教机构提供一切可能的支持，而不论其隶属关系。
- 以提供有意义的教育为目标，因为学生的兴趣将是决定学校一体化的关键因素，并为他们的学习提供适当的便利条件。
- 为了流亡藏人社区的发展和正常运作，将对贫困和有需要的人士给予特别照顾。并根据其方案的性质，将采取自上而下或自下而上的方法来有效地实施方案。
- 在坚持人民身心健康重要性的同时，将重点放在预防保健和为病患和老年人提供适当的医疗设施上。
- 为了实现行政机构和公众的财政可持续性目标，将鼓励精心策划的方案，以促进企业，促进技能和创业，以及各藏人定居之间的进一步合作。
- 将制定多项计划，运用知识分子和青年一代藏人的能力和优势，为藏人社区的更大利益服务。
- 司政将主要致力于解决藏中冲突与各国政府接触，并在政府和公众之间建立更紧密的关系。
- 各部门部长应根据自己的职责完成各项工作，如前所述，在履行职责时不应引起达赖喇嘛尊者的任何担忧。
- 为了制定明确的方案和有效的实施方案，对藏人社区的全面了解是不可避免的。因此，将尽快启动人口普查。
呼吁和祈祷
- 在竞争激烈的民主选举中，出现意见分歧是很自然的。然而，个人偏见不应成为公共问题，同样，公共事务中的分歧也不应成为个人恩怨。我们应该认识到并承认我们真正的对手。我们失去了我们的国家成为政治难民。我们都有一个共同的目标，就是解决藏中之间的冲突。为了解决藏人社区内的问题和争端，我们所有人都有权利和办法按照规范、规则和条例来解决这些问题。行政部门不仅要尊重言论自由的权利，听取合理的意见，而且要做出适当的回应。我恳请广大民众更好地合作和承担责任。
- 如前所述，如果我们达到了在维护法治的同时实现公平正义、我们每个人的努力合作以及以进步的未来为目标向前迈进的阶段，我们就可以保证朝着正确的方向前进，履行我们对解决藏中之间的冲突和照顾流亡藏人社区各项福利的责任。有鉴于此，从今天起，我们将迈出新的一步，在西藏自由斗争的过程中开启新的篇章。
另外，在本月23日，西藏果洛地区发生严重的地震。我们对所有在这次自然灾害中受伤或失去生命和财产的藏人民众表达声援。 - 藏人行政中央的首要任务之一是研究遏制“新冠疫情”在印度和尼泊尔藏人社区内的传播。我们将在中央和地方层面审查新冠疫情防疫工作组的结构，并采取一切可能的补救措施。我将在两天内发布一份关于补救措施的声明，并由噶夏就此问题发表声明和准则。
- 借此机会，我感谢全世界所有热爱正义和自由的政府、议会和支持西藏人士及个人，特别是印度和美国，感谢他们长期以来对西藏和西藏人民的爱戴和支持。您们的支持是西藏境内外所有藏人的鼓舞之源。因此，我呼吁您们继续支持西藏人民，直到找到一个持久的解决方案为止。
- 最后，衷心祝愿全体西藏人民之精神支柱，西藏至高无上的领袖—第十四世达赖喇嘛尊者法体安康！长久住世！诸事如愿得成就！愿有一天，西藏境内外的藏人同胞都能欢聚一堂。
司政 边巴次仁
2021年5月27日
（编译/责编：蒋扬）
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藏人行政中央司政边巴次仁就职演说
今天早晨，有幸达赖喇嘛尊者在司政就职宣誓典礼上为我们带来了祝福，对此我们感到格外荣幸！当然，最重要的还是，大家要必须遵循尊者谆谆教诲，尤其是政府部门将尽一切努力确保尊者指导思想贯彻始终。这里首先向西藏之象征，今生与来世之祜主达赖喇嘛尊者为主的西藏各教派高僧大德恭敬顶礼之下，向西藏境内外全体同胞，以及对西藏问题给予援助的所有爱好正义自由的支持者一同表示问候，扎西德勒！
同时，借此机会向美国国会众议长南希·佩洛西女士，台湾外交大臣，各国议会支持西藏团体，各援藏组织和个人等，大家从世界各地纷纷发来诸多热情洋溢的祝贺信，对此表示衷心感谢！
这是流亡藏人第五次成功直接选举噶伦赤巴或司政，即；第十六届噶厦，及第十七届西藏人民议会。今天流亡藏人的民主制如此走向健全成熟，无可置疑，这绝对是达赖喇嘛尊者的恩典。
此次大选民众投票率达到77%，而且选举全过程都以稳重和平的气氛中圆满完成。无疑，这是流亡藏人民主制向胜利迈出的一大步，也是政府与民众和衷共济，共同努力取得的成果。
正如民众在大选中对本人的信任和所给予的期待，在执政过程为解决西藏问题，以及如何对流亡藏人社会创造福利等方面，我的基本执政理念通过网络已做出陈述，并整理出版成册。今天再次重申，为逐步兑现这些执政理念，将竭尽所能做出努力的。这些理念是本人在致力于西藏共同事业各层次服务过程中所累积的经验，也是学习探讨西藏、中国，以及国际局势变化中所得的体会作为基础，在向广大民众忠实诚恳地报告：我们需要做什么？应该做什么？能做什么？
根据最高司法委员会的书面指示，今天早晨我从最高司法委员会大法官面前就职宣誓时，以三宝为证，在信赖和遵守流亡藏人《宪章》基础上，履行司政的所有义务，不违规，不偏私，不畏惧，公正无欺，尽心竭力地为西藏人民服务。
解决西藏问题
- 噶厦的主要职责是努力解救处于艰难与危机中的西藏和西藏人民。这就要通过尊者达赖喇嘛制定的，受西藏境内外广大人民高度支持的，并得到西藏人民议会表决通过的“中间道路”政策。在此基础上，我们将与中国政府以互利共赢，接触磋商，及非暴力途径解决中藏问题。若能如愿，有望这将对解决世界各地冲突树立典范；
- 直至西藏问题得到解决，我们将要作为境内同胞的代言人，尽心竭力将在国际上通过集思广益，汇集每一个藏人的能力优势，优化我们在全球性的宣传工作。我们将对毁坏西藏生态环境和藏人身份的基本问题进行监督和深入研究。揭发和改正中共的错误对藏政策。同样，我们将尽一切努力寻求境内外藏人之间的更多互动，并努力实现达赖喇嘛尊者访华意愿得到支持，同中国政府尽力建立接触渠道；
- 未来如果我们需要与时俱进更改方针大计，我们将咨询相关机构，并根据民主准则做出决定；
- 行政长官在维护我们与印度及美国为主的国际社会关系时，应采取适当，勤勉和稳定的态度；
- 中国政府于本月21日发布了一份白皮书，标题为《西藏和平解放与繁荣发展》。我今天只能说，我们愿意派人核实白皮书中的所有表述。
加强民主政体
《流亡藏人宪章》序言中指出，将流亡藏人引向民主制是达赖喇嘛尊者长期以来的夙愿，并在民主三权分立制下名符其实地彼此得到制衡，是这一组织能否稳坚发展的基础，也是流亡藏人宪法的基本精神。因此，噶厦政府方面：
- 将对最高司法委员会给予尊重和支持，并对司法机构有效运作将提供一切可能的援助；
- 将对西藏人民议会负责之下，支持立法机构工作；
- 将对各独立机构的自由不予干涉的前提下，使其得到发展提供順缘；
- 将对社会媒体真正成为民主制第四大支柱，而给予尊重与自由；
- 将对各非政府组织不区分其所属地、教派、立场等，均为团结一致给予合作；
- 将对基层组织及所有公共事业服务机构保持透明，并采取对公众负责和实施问责制。
行政人员的职能
- 行政人员首先要懂得，各部门部长和公务员是为人民服务的公仆，在此基础上，在实际工作中不能疏漏公仆这一主要内涵；
- 在噶厦制定的方针政策下，实施工作计划时根据公务员的经验和潜能对其安排工作；
- 在尊者达赖喇嘛为主的各教派领袖的指导下，不分教派寺院对其宗教文化的传承发展工作将给予援助；
- 为制定切实有效的教育体制，主要以学生的利益为出发点，做好合并学校及提高教学设备等工作；
- 为巩固发展流亡藏人社区，在满足基础需求的前提下，对需要照顾的贫困群体提供特别照顾，并要制定由上而下由下而上的实施方案；
- 对身心健康卫生要引起重视，要加强防疫和医疗体系，努力对老年人和残疾人得到合理照顾；
- 政府和民众为了实现经济上独立自主的目标，有计划地在商业、手工业，及创业等方面，定居地藏人与非定居地藏人之间极力对彼此提供援助；
- 激发藏人社会知识分子和年轻人潜力的基础上，同西藏流亡政府一道更多地展开以政治为主的各项活动；
- 司政需要 肩负的主要职责，是致力于解决中藏问题，与各国政府间交往交流，以及在政府与民众间建立密切对接联动；
- 各位噶伦（部长）在各自的职责分工内，做好各项工作，并保证不让尊者达赖喇嘛感到失望；
- 为藏人组织的各项工作制定合理计划，并能有效地得到实施，流亡藏人要尽快展开细致的人口普查。
呼吁与期待
- 在竞争激烈的民主选举中，与竞争对手观点分歧是很自然的。但是，不应将个人偏见公诸于众。同样，在公共事务上的意见分歧也不应引起个人的怨恨。应该要认识到我们的真正对手是谁。更何况，我们是失去自己国家，成为政治难民的群体。我们都有共同目标，那就是解决西藏问题。当我们的社会面临一些微不足道的问题时，我们就要以民主制与法制手段合法合理地解决争端。行政部门对民众提出的不同意见和批评的自由言论权必须得到尊重和重视。因此，呼吁广大民众要更进一步地进行合作和承担责任；
- 正如我之前所明确讲述，如果我们能够尊重法治，实现公平正义，团结一致，持续发展不断向前迈进，这三项作为奋斗目标。那么，相信解决西藏问题；创造流亡藏人社会福利的各项活动等，能引向积极的方向发展便具备了一定的条件。鉴于此，从今天开始，我们将迈出新的步伐，开启新的篇章！
- 本月23日，西藏果洛地区发生了严重地震。据说，对生命财产没有受到严重影响。无论怎样，我们对境内同胞遭受如此之大的自然灾害，深表同情！
- 当下政府最紧迫的工作是对印度和尼泊尔境内流亡藏人的防疫及排忧解难。我们将在中央和地方层面重建防疫紧急小组，并将提供必要的援助。还将在两天后政府发布防疫指导文件；
- 最后，借此机会向印度和美国为主的爱好正义的各国政府和议会，各援藏团体，大家始终为西藏提供順缘和支持，在此一同表示感谢！您们的支持成为西藏争取民族自由的动力。因此，直至西藏获得自由将继续做出援助！
最后，敬祝尊者达赖喇嘛安康长寿！诸事如愿得成就！愿西藏境内外同胞早日迎来阖家团聚的美好时日！
噶厦司政 边巴次仁
2021年5月27日
藏人行政中央外交与新闻部中文处 译
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