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西藏人权二00二年亚洲
公民社会论坛演讲
外国占领、自决权与发展权-以中国占领下的西藏为例
本文原发表於二00二年亚州公民社会论坛（ Asian Civil Society Fo-rum2002）。此活动的主办单位 CONCO(Conference of non-Governmenmental Organizations in Consul tative Relationship with the Uni ted Nations)是由各国非政府组织结盟形成，负责联合国秘书处与非政府组织之间的关系，并对联合国具有谘询地位。
二00二年亚州公民社会论坛於十二月九日至十三日在曼谷（泰国）之联合国大厦举行。来自亚州各国的非政府组织工作者约五百人齐聚一堂，针对人权及永续发展的相关议题发表报告及讨论，同时分享各地的社运经验，进行跨国 NCO的串联。
本文以西藏的遭过为例，清楚表达民族自决权与发展权的观 念。西藏代表 Tsewang lhadon发表报告时，获得在场各国 NCO工作者的支持，但却饱受中国代表的颟顸打压。许多参与者便将这些以 NCO之名却代表中国政府立场发言者称为 GONGO (Governmental NCO) ,并在会中要求主办单位日後应避免 GONGO介入及阻挠 NGO的讨论。
主席，以及各位亲爱的亚洲朋友们：
首先，感谢二00二年亚洲公民社会论坛的主办单位，让我有这个机会在今天的讨论中报告西藏议题。我是西藏人权与民主中心的执行长，本中心于一九九六年成立於北印度。
《经济、社会及文化权利国际公约》与《公民暨政治权利国际公约》都在第一条开宗明义：「所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。」
自一九七九年起，达赖喇嘛便积极为中藏议题寻求和平协商的解决之道。如今，达赖喇嘛更呼吁中国当局在中华人民共和国的架构之内，建立一个真正自治的西藏。这位西藏人民的宗教政治领袖并非寻求独立，虽然西藏人有权重获自己家园的主权。我在此先为各位厘清这个背景，然後，我们再回来省思中藏议题的解决面。
一九七0年，联合国大会通过了一项宣言，在《符合联合国宪章之各国友好关系与合作之国际法原则宣言》中，对自决权详述如下：「所有 人民有权自由决定他们的政治地位，并追求他们经济、社会与文化发展、不受外来的干预；而且，各国有责任尊重这种权利，以符合宪章条款。」自决权是普世的权利，不受区域或地界所限。在许多国家，此项权利是一种生活方式；然而，不幸地，在其他国家则否，尤其是那些生活在外国占领或异邦宰制下的人民。本周，有一些原住民族正在日内瓦游说联合国人权委员会，要求确保他们的自治权，此举适为同理。
近来有一些重要的联合国世界研讨会，也承认在外国占领下生活的民族抗争，以及他们自决的权利。例如，二00二年於南非约翰尼斯堡所举办的「永续发展世界高峰会」（WSSD)行动网领中，各政府同意：「采取更有效的方法去除障碍，以实现民族的自决，尤其是生活在殖民或外国占领下的民族，此处境对其经济与社会发展造成不利影响，而且与人性尊严及价值无法并存，必须奋力消灭之。在外国占领下的人民必须被保护，以符合国际人道法的条文。」
今天下午，我身为六百万西藏人民的代表，当我们讨论到外国占领、自决权和发展权问题时，我很愿意以西藏为例，加以详论。联合国大会在一九六一年和一九六五年都明白承认西藏民族的自决权。并呼吁中华人民共和国尊重此项权利。]因此，西藏人民在坚持自决权这方面，乃立於坚实的合法基础上。
但是，中国宣称其领土权及於西藏，并将所有有关西藏之事皆视为北京的内政事务。仅管所有法律见解都倾向於支持西藏民族自决权，我们的人民却被否定此项权利超过五十年之久。重要的是，在外来的中华人民共和国的占领下，西藏人民的自决权利己遭否定，它所造成的直接後果是，西藏之人权与基本自由饱受残暴地系统性侵害。
亲爱的朋友们，对西藏人民而言，发展权也变成极为重要的议题。我们可以从殖民主义（或说亚洲殖民主义）的观点来分析西藏发展问题。过去五十年来，中国当局宣传各种所谓的「西藏发展方案」，并宣称这些方案己达到「惊天动地的进步」。但是，若深入查看，西藏人民似乎丝毫未蒙其利。
一九九三年的维也纳宣言指出，唯有符应平等权与民族自决权的合法政府才能要求领土的统一。国家的合法性来自於它对其公民的识责。这些识责包括：
-------保护所有的人民。
-------促进其管理的人民之经济、文化、社会和精神福利。
-------促进人权与基本自由之尊重，以及
-------促进自决与平等权。
中华人民共和国在西藏所实行的政策却侵害了国际人权标准，企图毁灭西藏文化，并在经济上剥削西藏高原的丰沛资源。中国以武力占领西藏，甚至依然将我们的家园变成军事化地区，这对亚洲的稳定将有长远的影响。
《经济、社会及文化权利公约》第一条第二项载明：「所有人民得为他们自己的目的自由处置他们的天然财富和资源，而不损害根据基於互利原则的国际经济合作和国际法而产生的任何义务。在任何情况下不得剥夺人民自己的生存手段。」
当我们讨论外国占领、自治权与发展权的时候，西藏正是人类悲剧的典型范例。西藏人争取自由的特质也在於，坚持以非暴力的手段达成未来的自由西藏。然而，只要人民仍被奴役，却缺乏国际社会介入，那麽，西藏议题在廿一世纪仍将成为对现实政治的主要桃战。
由於缺乏政治自由与信任，或者因为在北京的中国官员所研拟的非永续性发展方案，致使在西藏所谓的「经济发展」本身并不建全。中华人民共和国宣称，已投注数十亿元美金发展包括西藏在内的西部内地，但是西藏人并未参与决策过程。其金额大多被政府官员、精英、关系好的企业、以及华人殖民者私饱中囊。几项最大的方案，包括青藏 (Lhasa-Gormu)铁路方案、煤气管线、高速公路、电力传输管，目的都是要把西藏的资源运送到中国去。有一位中国学者便将中国当局的西部发展策略适切地形容为一项「西部剥削与东部发展」的政策。
在外国占领下侵害自决权与发展权的另一个面向便是人口迁移，或者说，让华人殖民者根植於西藏。此举对西藏人民的宗教、文化与国族认同的存续造成莫大威胁。今年，中国当局甚至公开承认，在西藏首都拉萨之内，华人己超过半数人口。这股风潮正以惊人的比率涌向大多数的西藏市镇，而建筑通往拉萨的铁路（共有四条）将有助於加速华人殖民者涌入西藏。
当人民生活在外国占领之下，而且其自决权被否定时，他们对於如何达成永续发展便无法置啄。正当西藏被占领迈向第六个十年，国内正崛起一股新生势力。中国的经济革命正从东部逐渐转向西部，并挟带著前所未见的国际资本与科技力量而来。它的目标是西藏的自然资源------在乾涸床上的点点黄金，铜、锌、与其他矿产，以及丰沛的天然瓦斯与石油田。中国觊觎以这些资源来完成其本国发展的目标，那些却是西藏人民无从分享的目标。
亲爱的朋友，若要终止西藏的悲剧，最有效的方法就是推促中国当局开始与达赖喇嘛或他的代表，针对西藏未来政府地位展开真挚实质的协商。
关於此点，今年九月，中国接受达赖喇嘛的两名特使拜访中国与西藏，开创了双方自一九九三年以来首次面对面的会谈。这个发展广受各界支持。西藏流亡政府首位民选阁揆Prof. Ssmdhong Rinpoche,甚至呼吁西藏人及其支持者，在二 00三年六月之前，不要投入任何反抗中国 当局的激进游行。现在，就看新领导者是否有政治意愿与诚意进行定期的对话，与西藏迈向实质协商。
正当全世界专注於打击恐怖主义之际，国际社会更不应回避公开支持真正非暴力的自由抗争，如西藏人民所从事者。在国际暴力组织 (Nonviolence International)所出版报告：＜真理是我们唯一的武器：西藏人非暴力抗争＞(Truth is Our Only Weapon:The Tibetan Nonviolent Struggle)当中，达赖喇嘛写道：「作为西藏人民的领袖，首要之务便是寻求各种有效的手段让他们解脱中国的压迫，重获自由。而作为一名确信非暴力的追随者，我支持理性与和平的改变之路。我觉得，虽然透过非暴力来争取自由非常困难，但值得一试。如果说，上个世纪是战争与流血的时代，我想这个世纪应该要开创出一个对话的时代。我们不再用武力解决纷争，而是去倾听对方的观点、想法与意见。我们迫切需要发崛这类新途径，以解决人类问题。」
正如 BBC世界新闻在十二月五日所报道，西藏的大限将届。我们的人民正面临中国以「经济发展」进行二次侵略，便宜的酒、娼妓、卡拉OK酒吧 、撞球间、中国影音歌曲、以及与日俱增的华人区，林林种种都在毁灭西藏文明的文化、社会与宗教结构。在外国占领下生活并失去对未来的自决权，中国当局却以发展之名堵塞国际意见之悠悠众口，并消除西藏人的国族意识。
最後，我恳请诸位以及亚洲公民社会各社群，请帮助西藏追求自由、和平与民主。西藏人民的非暴力自由抗争，值得我们亚洲的弟兄姐妹们团结支持。
请让我们首先思考人类，其次才论中国人或西藏人。容我们采纳这种途径吧！
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