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第五个问题 , 关于民主集中
民主集中 ,不但是我国政治生活中最重要的 ,而且是人民内部一切工作必须遵的一个原则。这是在党的各项政策和国家的各项法规中都一再明确规定了的。
毛主席在谈到关于我国的政治形势时说 ,要有一个又有集中 ,又有民主 ;又有纪律 ,又有自由 ;又有统一意志 ,又有个人心情舒畅 ,生动活泼的政治局面。详细的说 ,那就是既是高度民主基础上的高度集中 ,又是高度集中指导下的高度民主。因而 ,我们的所有路线和政策都是根据人民群众的意志、愿望和经验而制定和将要制定的。因此 ,党经常 所说的 ,既然我们过去取得的胜利成就和看到工作中的缺点错误也是来自人民群众 ,那麽就必须接受群众的意志、愿望和从优缺点的体验中提出的意见 ,以及对工作的监督等 ,以便根据群众的希望和实际情况以及发展规律 ,克服我们工作中的缺点错误 ,谋取福利 ,这就是能够保证做好我们的所有工作 ,并使之不断前进的民主。
为了使这个民主既有始有终又能统一起来也要很好的实行集中等的精神 ,都是特别重要而且绝对正确的。在我们西藏也必须完整的实行民主集中 ,自不用说了。在实行时 ,基本上说是够美的了 ,但是细看一下 ,也有实行的不全面、不普遍、不完善等不少问题 ,对此从民主和集中这两方面来谈 :
在各级负责人和干部中 ,一部分人 ,发生了违背民主的行为 ,对工作的完成和发展 ,造成了不少不利因素。把党的政策和西藏的实际情况结合起来进行工作 ,这是完成我们的一切事业和任务的根本保证。如果把它只说说而已 ,在工作中就无法发挥党的政策和实际情况结合的作用 ,而一旦脱离了实际情况 ,这就如同对脚病用头药 ,不但不利于真正的病症 ,反而有引起其它病的危险。
西藏的情况是特点很多 ,而且也很复杂。但是无论任何人 ,也不能轻易了解的 ,那就是摒弃骄傲主观和各界层的人民多商量 ,调查研究 ,多听取意见 ,向了解者询问等 ,力求利用这些办法 ,以了解西藏的实际情况和西藏人民的意志和愿望等 ,要这样作 ,首先就要到各界层人士和群众中去 ,对具有左、中、右思想的人们依其各自的观点、看法和认识而提出的先进、中间和落後的意见 ,不论其受听与否 ,合意与否 ,都要以“肚内可容刀枪箭戟＂般的宽宏大量的精神 ,耐心地仔细听取 ,找到好的和坏的 ,把正确的精神汇集起来 ,以使今後党的政策和西藏实际情况以及人民的意志、愿望进一步统一起来 ,克服和防止工作中的缺点错误 ,从各个方面发扬优点 ,不言而喻 ,这是最最重要的。
但是官僚主义深入下层少 ,对待意见以是否受听和是否合意而大力偏向 ,对讲不受听不合意的意见的人 ,不仅表现出不喜欢的态度 ,并且说 :“你的脑子有毛病 ,没有受到教育＂等 ,甚至给扣上反革命分子的帽子 ,对他们心怀恶意或者加以打击 ,这种情形致使他们处于没有机会提出揭露工作中的缺点错误和虽然于事有益却缺乏跃进和积极的味道的意见的境地。
另一方面 ,那些“要干啊＂“要搞啊＂之类的话 ,受到欢迎信任 ,讲这类话的人得到了进步分子或积极分子的荣誉关照。因此 ,虽在各级召开了许多各种不同形式的会议和对集体或个人进行了许多访问并征求意见 ,但除了大多数人都说 :好极啦 !美极啦 !漂亮极啦 !等花言巧语的好听话而外 ,没有或者很少有人说 ,不是这样而是那样 ;有这样那样的缺点错误 ;要这样那样的纠正。其原因 ,就在于我前面所说的那些。
那麽采取开会等办法 ,商讨工作事业 ,和收集防恶扬善的意见的意义、好处和效用就缩小了或正在逐渐消失。例如 :把一个问题提出商讨 ,只要到会的人里边 ,个别人略说一下好的道理之後 ,就说“再没有意见了吗 ?＂“没有了＂ ,于是大家就举手或鼓掌通过。这固然会有一些人是出自内心同意而举手或者鼓掌。但是也有不少人虽有不满的意见 ,但由于考虑到不应该因公而牺牲自己的利益 ,也就在表面上表示同意的态度 ,也是多的。
我们的工作方针、政策和任务 ,都只能在大力向群众解释说服而得到群众的同意後 ,逐渐让他们去做 ;上级切不可有强迫和命令的行为。但是主观主义和命令主义把没有得到群众同意欢迎的事情 ,也强迫他们去作 ,所以就没有完整地实行民主制度。
各级党委会在集中的问题上想来一定会是完善的 ,详细的就说不上了。而以我们各级政府来说 ,只是如彼而已。
西藏自治区筹备委员会是在中共西藏工作委员会直接领导下的西藏的最高行政机关 ,本应行使我国宪法和各项法律、条例中所规定的职权 ,对自己的直属机关和各级政府进行领导 ,布置工作并做好掌握工作方法 ,审查报告 ,表扬成绩 ,纠正缺点错误等 ,以完成党和国家交给我们筹委会的任务 ,这本来很重要 ;但是各直属机关和各专区 ,不仅在思想上把筹委会作为是自己的领导机关的认识不够 ,而且在各自的季度或全年工作报告中 ,尽说些任务完成得好 ,工作成绩大之类的话 ,除基本上和报纸上登出的大半一样外 ,从来不把重大问题做内部明确的报告 ,似有内深外浅之分 ,致使上级不能全面了解下级行政的问题 ,上下级之间不是那样关系密切和互相信任 ,加之我们自己也工作经验不够 ,就难以发挥领导作用。
由于存在著诸如此类的好多不同情况 ,所以我们行政系统的集中也根本上不能使人满意。
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