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戰 爭 與 和 平
民 族 問 題 的 兩 重 性
當 曾 經 威 脅 世 界 安 全 的 冷 戰 消 失 後 ， 仍 然 徘 徊 于 世 界 的 則 是 由 民 族 問 題 引 起 的 糾 紛 和 戰 爭 。在 歐 洲 ， 曠 日 持 久 的 南 斯 拉 夫 內 戰 剛 剛 停 息 ， 又 有 人 說 米 洛 舍 維 奇 在 選 擇 下 一 個 攻 擊 目 標 ， 這 場 持 續 了 八 年 的 內 戰 是 否 真 的 停 息 了 ， 目 前 做 出 結 論 似 乎 還 有 些 早 。
已 經 停 戰 的 國 家 ， 例 如 俄 國 與 車 臣 的 關 系 仍 然 潛 藏 著 許 多 危 機 ， 不 知 什 麼 時 候 ， 誰 扔 上 一 個 火 柴 就 可 能 又 引 爆 出 什 麼 。 剛 剛 結 束 的 北 愛 爾 蘭 和 平 會 議 又 再 度 擱 淺 ， 這 個 困 擾 了 英 國 幾 十 年 的 問 題 看 起 來 雖 然 面 臨 結 束 ， 但 實 際 上 什 麼 時 候 完 結 現 在 還 是 未 知 數 。
在 非 洲 ， 贊 比 亞 的 內 戰 正 在 進 行 中 ， 而 前 兩 年 讓 聯 合 國 感 到 頭 痛 的 索 馬 里 的 情 況 也 並 未 完 全 好 轉 。
在 亞 洲 ， 印 尼 雖 然 理 論 上 承 認 了 東 帝 汶 的 自 決 權 ， 但 親 印 尼 的 民 兵 組 織 進 行 的 謀 殺 、 襲 擊 使 得 和 平 不 可 能 真 正 到 來 。 在 克 什 米 爾 地 區 ， 印 度 和 巴 基 斯 坦 的 歷 史 沖 突 新 近 又 再 一 次 爆 發 。
在 中 國 ， 除 了 大 陸 和 臺 灣 之 間 隨 時 可 能 出 現 的 緊 張 局 面 外 ， 民 族 問 題 ， 這 一 始 終 使 中 國 感 到 困 擾 的 問 題 並 沒 有 隨 著 經 濟 的 進 展 而 得 到 解 決 。 關 心 中 國 政 治 的 人 幾 乎 都 相 信 ， 當 某 種 高 壓 緩 解 或 真 空 出 現 時 ， 這 個 問 題 將 不 可 避 免 的 爆 發 。
大 多 數 國 家 民 族 問 題 的 形 成 及 歷 史 淵 源 都 和 文 化 、 宗 教 、 語 言 、 生 活 方 式 有 著 密 切 的 關 連 ； 當 然 也 和 地 緣 政 治 、 各 種 經 濟 、 政 治 的 利 益 糾 纏 在 一 起 。 解 決 起 來 則 顯 得 困 難 和 復 雜 。
盡 管 如 此 ， 這 是 一 個 必 須 要 面 對 的 問 題 。 在 民 族 問 題 上 是 選 擇 對 話 、 和 解 ， 還 是 暴 力 、 壓 迫 ， 這 是 關 系 到 戰 爭 與 和 平 的 問 題 。
我 們 可 以 看 到 當 俄 國 和 主 張 自 治 的 車 臣 在 激 戰 的 時 候 ， 捷 克 和 斯 洛 伐 克 卻 經 過 協 商 ， 平 靜 的 分 手 了 ， 沒 有 人 為 此 而 哀 號 。 當 加 拿 大 的 魁 北 克 人 主 張 獨 立 時 ， 加 拿 大 人 盡 管 反 對 獨 立 ， 但 並 沒 有 采 取 行 政 的 ， 或 暴 力 的 方 式 表 達 自 己 的 主 張 ， 而 是 通 過 熱 情 的 呼 吁 ， 通 過 說 服 使 得 魁 北 克 人 繼 續 留 在 加 拿 大 。 最 后 當 加 拿 大 人 就 獨 立 問 題 進 行 全 民 公 決 時 ， 多 數 魁 北 克 人 願 意 留 在 加 拿 大 ， 使 獨 立 成 為 泡 影 。 事 實 證 明 ， 民 族 問 題 的 最 終 解 決 只 能 依 靠 對 話 ， 由 對 話 達 成 的 和 解 會 帶 來 長 久 的 安 寧 與 和 平 ， 反 之 暴 力 方 式 只 會 帶 來 暴 力 。
在 中 國 的 政 治 中 ， 民 族 問 題 是 敏 感 問 題 之 一 。 雖 然 在 目 前 的 高 壓 政 治 中 ， 它 處 于 被 抑 制 的 狀 態 ， 但 是 任 何 環 境 的 變 化 都 會 導 致 問 題 的 爆 發 ， 就 象 暗 中 躍 動 的 火 山 ， 沒 有 人 能 預 測 它 究 竟 什 麼 時 候 會 破 土 而 出 ， 人 們 也 許 還 記 得 維 蘇 威 火 山 的 爆 發 曾 使 一 個 文 明 完 全 毀 滅 。
中 國 自 秦 統 一 後 ， 與 少 數 民 族 的 戰 爭 一 直 連 綿 不 斷 。 至 今 被 視 為 人 類 工 程 史 上 的 奇 跡 ， 並 被 列 為 世 界 遺 產 的 萬 里 長 城 ， 實 際 上 是 為 了 抵 御 外 族 入 侵 而 建 造 的 。 在 和 少 數 民 族 的 關 系 中 ， 漢 族 王 權 大 多 數 時 候 都 處 于 一 種 防 御 的 態 勢 。 盡 管 如 此 ， 漢 民 族 至 少 經 歷 了 兩 次 被 少 數 民 族 徹 底 征 服 的 命 運 。
至 今 談 起 往 事 時 ， 國 人 聊 以 自 慰 的 是 漢 文 化 的 “ 博 大 精深 ” ， 無 論 什 麼 外 來 民 族 ， 一 入 中 原 就 被 同 化 了 。 這 倒 也 許 有 點 道 理 ， 比 如 統 治 中 國 三 百 年 的 滿 民 族 ， 如 果 不 越 過 山 海 關 ， 今 天 說 不 定 會 成 為 一 個 國 家 了 。 蒙 古 若 不 是 共 產 黨 （ 蘇 聯 和 中 國 ） 強 行 分 裂 出 去 ， 今 天 世 界 上 不 會 再 有 曾 經 征 服 過 歐 洲 的 蒙 古 共 和 國 存 在 。
在 中 國 的 歷 史 中 ， 漢 族 和 少 數 民 族 的 關 系 史 是 極 為 重 要 的 一 部 分 、 有 時 也 成 了 國 勢 盛 衰 的 標 志 ， 例 如 漢 朝 和 匈 奴 的 關 系 ， 國 勢 強 盛 時 就 發 動 征 服 匈 奴 的 戰 爭 ， 稍 衰 就 采 用 安 撫 的 政 策 （ 和 親 ） 。 征 服 戰 爭 的 目 的 ， 並 非 是 為 了 掠 奪 ， 而 是 為 了 防 衛 ， 以 保 持 邊 境 的 安 寧 。 因 此 漢 政 權 與 周 邊 的 國 家 和 民 族 大 多 數 時 間 只 是 維 持 著 宗 主 國 的 關 系 ， 並 沒 有 實 行 實 際 的 統 治 。
今 天 受 世 人 矚 目 的 中 國 和 西 藏 之 間 的 關 系 ， 歷 史 上 也 是 這 種 宗 主 國 的 關 系 （ 地 位 和 朝 鮮 、 越 南 相 似 ） 。 西 藏 問 題 之 所 以 國 際 化 ， 和 中 國 對 西 藏 的 政 策 與 做 法 是 分 不 開 的 。
西 藏 在 歷 史 上 始 終 是 一 個 充 分 自 治 的 社 會 ， 有 著 獨 特 的 文 化 傳 統 和 宗 教 ， 中 國 對 西 藏 比 較 直 接 的 干 預 是 在 清 初 派 兵 擊 退 了 廓 爾 喀 人 的 侵 略 後 ， 才 派 出 了 駐 藏 大 臣 ， 但 這 種 形 式 形 同 虛 設 ， 駐 藏 大 臣 不 過 是 個 徒 有 其 名 的 代 表 ， 絲 毫 不 能 影 響 西 藏 宗 教 政 權 的 統 治 能 力 。 國 民 黨 執 政 時 期 ， 也 只 是 維 持 了 和 清 朝 同 樣 的 形 式 ， 並 沒 有 干 預 過 西 藏 的 自 治 。
真 正 使 西 藏 發 生 徹 底 變 化 的 是 共 產 黨 政 權 ， 共 產 黨 結 束 了 西 藏 的 自 治 狀 態 ； 將 歷 史 上 中 國 對 西 藏 的 間 接 統 治 變 為 直 接 統 治 。
如 果 共 產 黨 能 嚴 守 1951年 與 西 藏 政 府 簽 訂 的 《 和 平 解 放 西 藏 的 十 七 條 協 議 》 的 話 ， 也 不 會 出 現 后 來 的 諸 多 問 題 。 《 協 議 》 規 定 ﹕ “ 中 國 當 局 將 不 改 變 西 藏 現 行 的 政 治 制 度 ， 也 不 改 變 達 賴 喇 嘛 已 有 的 地 位 、 職 能 和 權 力 ， 各 級 官 員 原 封 不 動 ” “ 中 央 當 局 不 強 制 在 西 藏 推 行 各 種 形 式 的 改 革 ， 西 藏 地 方 政 府 可 根 據 自 己 的 意 願 進 行 改 革 ， 當 人 民 提 出 改 革 要 求 時 ， 他 們 應 當 通 過 與 西 藏 領 導 人 協 商 的 方 式 加 以 解 決 ” 。 這 些 看 起 來 和 平 的 條 款 如 果 有 誠 意 的 認 真 遵 守 ， 是 不 會 發 生 后 來 中 國 與 西 藏 間 的 戰 爭 及 由 此 引 起 的 藏 民 大 逃 亡 。
達 賴 喇 嘛 是 一 個 非 常 理 性 的 藏 族 領 袖 ， 他 之 所 以 獲 得 諾 貝 爾 和 平 獎 ， 是 當 之 無 愧 的 。 除 了 和 平 與 非 暴 力 的 主 張 外 ， 他 也 是 個 非 常 智 慧 的 政 治 領 袖 ， 雖 然 他 主 張 ﹕ “ 西 藏 的 前 途 — — 西 藏 人 民 本 身 應 該 是 具 有 最 后 決 定 權 的 權 威 。 ” （ 1988年 發 表 的 有 關 西 藏 和 平 的 五 點 建 議 ） ， 但 是 近 年 他 始 終 主 張 西 藏 追 求 的 是 充 分 自 治 而 不 是 獨 立 ， 他 要 求 在 西 藏 實 行 “ 一 國 兩 制 ” 。 他 是 一 個 顧 忌 現 實 的 政 治 家 。
目 前 執 政 的 共 產 黨 不 僅 應 該 總 結 和 反 省 執 政 五 十 年 來 對 中 國 國 民 犯 下 的 各 種 錯 誤 （ 有 的 是 罪 行 ） ， 也 應 該 認 真 總 結 在 民 族 問 題 上 犯 下 的 錯 誤 。 用 和 平 代 替 暴 力 ， 用 對 話 代 替 對 抗 ， 實 現 民 族 和 解 ， 使 中 國 各 民 族 在 二 十 一 世 紀 ， 在 一 個 和 平 的 環 境 中 能 共 同 生 存 、 和 睦 相 處 。 這 恐 怕 是 使 民 族 問 題 得 到 “ 長 治 久 安 ” 的 唯 一 出 路 。
---原載日 本 《 二 十 一 世 紀 新 聞 》 旬 刊 第 三 期 。
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