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第 五 個 問 題 , 關 于 民 主 集 中
民 主 集 中 ,不 但 是 我 國 政 治 生 活 中 最 重 要 的 ,而 且 是 人 民 內 部 一 切 工 作 必 須 遵 的 一 個 原 則 。 這 是 在 黨 的 各 項 政 策 和 國 家 的 各 項 法 規 中 都 一 再 明 確 規 定 了 的 。
毛 主 席 在 談 到 關 于 我 國 的 政 治 形 勢 時 說 ,要 有 一 個 又 有 集 中 ,又 有 民 主 ;又 有 紀 律 ,又 有 自 由 ;又 有 統 一 意 志 ,又 有 個 人 心 情 舒 暢 ,生 動 活 潑 的 政 治 局 面 。 詳 細 的 說 ,那 就 是 既 是 高 度 民 主 基 礎 上 的 高 度 集 中 ,又 是 高 度 集 中 指 導 下 的 高 度 民 主 。 因 而 ,我 們 的 所 有 路 線 和 政 策 都 是 根 據 人 民 群 眾 的 意 志 、 願 望 和 經 驗 而 制 定 和 將 要 制 定 的 。 因 此 ,黨 經常 所 說 的 ,既 然 我 們 過 去 取 得 的 勝 利 成 就 和 看 到 工 作 中 的 缺 點 錯 誤 也 是 來 自 人 民 群 眾 ,那 麼 就 必 須 接 受 群 眾 的 意 志 、 願 望 和 從 優 缺 點 的 體 驗 中 提 出 的 意 見 ,以 及 對 工 作 的 監 督 等 ,以 便 根 據 群 眾 的 希 望 和 實 際 情 況 以 及 發 展 規 律 ,克 服 我 們 工 作 中 的 缺 點 錯 誤 ,謀 取 福 利 ,這 就 是 能 夠 保 證 做 好 我 們 的 所 有 工 作 ,並 使 之 不 斷 前 進 的 民 主 。
為 了 使 這 個 民 主 既 有 始 有 終 又 能 統 一 起 來 也 要 很 好 的 實 行 集 中 等 的 精 神 ,都 是 特 別 重 要 而 且 絕 對 正 確 的 。 在 我 們 西 藏 也 必 須 完 整 的 實 行 民 主 集 中 ,自 不 用 說 了 。 在 實 行 時 ,基 本 上 說 是 夠 美 的 了 ,但 是 細 看 一 下 ,也 有 實 行 的 不 全 面 、 不 普 遍 、 不 完 善 等 不 少 問 題 ,對 此 從 民 主 和 集 中 這 兩 方 面 來 談 :
在 各 級 負 責 人 和 干 部 中 ,一 部 分 人 ,發 生 了 違 背 民 主 的 行 為 ,對 工 作 的 完 成 和 發 展 ,造 成 了 不 少 不 利 因 素 。 把 黨 的 政 策 和 西 藏 的 實 際 情 況 結 合 起 來 進 行 工 作 ,這 是 完 成 我 們 的 一 切 事 業 和 任 務 的 根 本 保 證 。 如 果 把 它 只 說 說 而 已 ,在 工 作 中 就 無 法 發 揮 黨 的 政 策 和 實 際 情 況 結 合 的 作 用 ,而 一 旦 脫 離 了 實 際 情 況 ,這 就 如 同 對 腳 病 用 頭 藥 ,不 但 不 利 于 真 正 的 病 癥 ,反 而 有 引 起 其 它 病 的 危 險 。
西 藏 的 情 況 是 特 點 很 多 ,而 且 也 很 復 雜 。 但 是 無 論 任 何 人 ,也 不 能 輕 易 了 解 的 ,那 就 是 摒 棄 驕 傲 主 觀 和 各 界 層 的 人 民 多 商 量 ,調 查 研 究 ,多 聽 取 意 見 ,向 了 解 者 詢 問 等 ,力 求 利 用 這 些 辦 法 ,以 了 解 西 藏 的 實 際 情 況 和 西 藏 人 民 的 意 志 和 願 望 等 ,要 這 樣 作 ,首 先 就 要 到 各 界 層 人 士 和 群 眾 中 去 ,對 具 有 左 、 中 、 右 思 想 的 人 們 依 其 各 自 的 觀 點 、 看 法 和 認 識 而 提 出 的 先 進 、 中 間 和 落 後 的 意 見 ,不 論 其 受 聽 與 否 ,合 意 與 否 ,都 要 以 “ 肚 內 可 容 刀 槍 箭 戟 ” 般 的 寬 宏 大 量 的 精 神 ,耐 心 地 仔 細 聽 取 ,找 到 好 的 和 壞 的 ,把 正 確 的 精 神 匯 集 起 來 ,以 使 今 後 黨 的 政 策 和 西 藏 實 際 情 況 以 及 人 民 的 意 志 、 願 望 進 一 步 統 一 起 來 ,克 服 和 防 止 工 作 中 的 缺 點 錯 誤 ,從 各 個 方 面 發 揚 優 點 ,不 言 而 喻 ,這 是 最 最 重 要 的 。
但 是 官 僚 主 義 深 入 下 層 少 ,對 待 意 見 以 是 否 受 聽 和 是 否 合 意 而 大 力 偏 向 ,對 講 不 受 聽 不 合 意 的 意 見 的 人 ,不 僅 表 現 出 不 喜 歡 的 態 度 ,並 且 說 :“ 你 的 腦 子 有 毛 病 ,沒 有 受 到 教 育 ” 等 ,甚 至 給 扣 上 反 革 命 分 子 的 帽 子 ,對 他 們 心 懷 惡 意 或 者 加 以 打 擊 ,這 種 情 形 致 使 他 們 處 于 沒 有 機 會 提 出 揭 露 工 作 中 的 缺 點 錯 誤 和 雖 然 于 事 有 益 卻 缺 乏 躍 進 和 積 極 的 味 道 的 意 見 的 境 地 。
另 一 方 面 ,那 些 “ 要 干 啊 ” “ 要 搞 啊 ” 之 類 的 話 ,受 到 歡 迎 信 任 ,講 這 類 話 的 人 得 到 了 進 步 分 子 或 積 極 分 子 的 榮 譽 關 照 。 因 此 ,雖 在 各 級 召 開 了 許 多 各 種 不 同 形 式 的 會 議 和 對 集 體 或 個 人 進 行 了 許 多 訪 問 並 征 求 意 見 ,但 除 了 大 多 數 人 都 說 :好 極 啦 !美 極 啦 !漂 亮 極 啦 !等 花 言 巧 語 的 好 聽 話 而 外 ,沒 有 或 者 很 少 有 人 說 ,不 是 這 樣 而 是 那 樣 ;有 這 樣 那 樣 的 缺 點 錯 誤 ;要 這 樣 那 樣 的 糾 正 。 其 原 因 ,就 在 于 我 前 面 所 說 的 那 些 。
那 麼 采 取 開 會 等 辦 法 ,商 討 工 作 事 業 ,和 收 集 防 惡 揚 善 的 意 見 的 意 義 、 好 處 和 效 用 就 縮 小 了 或 正 在 逐 漸 消 失 。 例 如 :把 一 個 問 題 提 出 商 討 ,只 要 到 會 的 人 里 邊 ,個 別 人 略 說 一 下 好 的 道 理 之 後 ,就 說 “ 再 沒 有 意 見 了 嗎 ?” “ 沒 有 了 ” ,于 是 大 家 就 舉 手 或 鼓 掌 通 過 。 這 固 然 會 有 一 些 人 是 出 自 內 心 同 意 而 舉 手 或 者 鼓 掌 。 但 是 也 有 不 少 人 雖 有 不 滿 的 意 見 ,但 由 于 考 慮 到 不 應 該 因 公 而 犧 牲 自 己 的 利 益 ,也 就 在 表 面 上 表 示 同 意 的 態 度 ,也 是 多 的 。
我 們 的 工 作 方 針 、 政 策 和 任 務 ,都 只 能 在 大 力 向 群 眾 解 釋 說 服 而 得 到 群 眾 的 同 意 後 ,逐 漸 讓 他 們 去 做 ;上 級 切 不 可 有 強 迫 和 命 令 的 行 為 。 但 是 主 觀 主 義 和 命 令 主 義 把 沒 有 得 到 群 眾 同 意 歡 迎 的 事 情 ,也 強 迫 他 們 去 作 ,所 以 就 沒 有 完 整 地 實 行 民 主 制 度 。
各 級 黨 委 會 在 集 中 的 問 題 上 想 來 一 定 會 是 完 善 的 ,詳 細 的 就 說 不 上 了 。 而 以 我 們 各 級 政 府 來 說 ,只 是 如 彼 而 已 。
西 藏 自 治 區 籌 備 委 員 會 是 在 中 共 西 藏 工 作 委 員 會 直 接 領 導 下 的 西 藏 的 最 高 行 政 機 關 ,本 應 行 使 我 國 憲 法 和 各 項 法 律 、 條 例 中 所 規 定 的 職 權 ,對 自 己 的 直 屬 機 關 和 各 級 政 府 進 行 領 導 ,布 置 工 作 並 做 好 掌 握 工 作 方 法 ,審 查 報 告 ,表 揚 成 績 ,糾 正 缺 點 錯 誤 等 ,以 完 成 黨 和 國 家 交 給 我 們 籌 委 會 的 任 務 ,這 本 來 很 重 要 ;但 是 各 直 屬 機 關 和 各 專 區 ,不 僅 在 思 想 上 把 籌 委 會 作 為 是 自 己 的 領 導 機 關 的 認 識 不 夠 ,而 且 在 各 自 的 季 度 或 全 年 工 作 報 告 中 ,盡 說 些 任 務 完 成 得 好 ,工 作 成 績 大 之 類 的 話 ,除 基 本 上 和 報 紙 上 登 出 的 大 半 一 樣 外 ,從 來 不 把 重 大 問 題 做 內 部 明 確 的 報 告 ,似 有 內深 外 淺 之 分 ,致 使 上 級 不 能 全 面 了 解 下 級 行 政 的 問 題 ,上 下 級 之 間 不 是 那 樣 關 系 密 切 和 互 相 信 任 ,加 之 我 們 自 己 也 工 作 經 驗 不 夠 ,就 難 以 發 揮 領 導 作 用 。
由 于 存 在 著 諸 如 此 類 的 好 多 不 同 情 況 ,所 以 我 們 行 政 系 統 的 集 中 也 根 本 上 不 能 使 人 滿 意 。
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