 |
 |
|
|
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
第 十 二 章 被 供 養 的 現 代 化
“ 嵌 入 ” 現 代 化 現 代 化 表 演
“ 穩 定 集 團 ” 是 西 藏 現 代 化 的 動 力 和 受 益 者
昂 貴 的 穩 定 成 本
註 釋
在 西 藏 問 題 上 ， 中 共 最 願 意 做 的 事 就 是 向 世 人 宣 布 它 給 過 西 藏 多 少 投 資 ， 在 西 藏 修 了 多 少 路 ， 造 了 多 少 橋 ， 建 了 多 少 商 店 、 學 校 、 銀 行 和 郵 局 ，炫 耀 它 為 西 藏 付 出 的 巨 大 代 價 ， 使 西 藏 走 上 現 代 化 之 路 。 而 另 一 方 ， 反 對 中 共 的 藏 人 卻 不 承 認中 共 是 為 西 藏 付 出 ， 而 說 是 為 了 從 西 藏 搶 走 更 多 的 財 富 。 例 如 達 賴 喇 嘛 的 說 法 是 ﹕ “ 中 共 的 目 的 只 有 掠 奪 。 他 們 對 西 藏 所 作 的 極 少 的 投 資 ， 宣 傳 得 非 常 強 ， 但 是 他 們 從 西 藏 掠 奪 去 的 東 西 ， 卻 一 聲 不 吭 。 ” （1 ） 另 一 位 達 蘭 薩 拉 的 藏 人 更 是語 出 驚 人 ﹕ “ 我 們 用 良 心 說 一 句 公道 的 話 ， 中 國 的 繁 榮 強 大 中 的 一 半 可 以 說 是 西 藏 的 自 然 資 源 和 西 藏 人 民 的 血 汗 1。 ”
在 這 個 問 題 上 ， 我 認 為 這 樣 爭 論 會 使 偏 離 問 題 的 實 質 。 僅 就 物 質 方 面 而 言 ， 我 比 較 相 信中 共 對 西 藏 的 付 出 大 于 它 從 西 藏 所 得 ， 即 使 按 照 達 賴 喇 嘛 的 說 法 ， 從 大 西 藏 的角 度 進 行 計 算 也 是 這 樣 。 中 共 並 不 是 殖 民 主 義 者 ， 興 趣 從 不 在 於 為 本 民 族 人 民 攝 取物 質 利 益 。 即 使 在 中 國 人 民 那 樣 缺 吃 少 穿 的 年 代 ， 它 也 寧 願 讓 自 己 的 人 民 勒 緊 腰 帶 ， 給 那 些 “ 第 三 世 界 的 兄 弟 國 家 ” 送 去 大 筆 金 錢 和 大 批 物 資 。 它 的 目 的 在 於 政 治 ， 而 在 他 的 政 治 棋 盤 上 ， 西 藏 正 是 一 個 需 要 付 出 的 地 方 。 問 題 在 於 中 共 對 西 藏 付 出 的 目 的 是 什 麼 ？ 它 的 投 資 都 花 在 了 什 麼 方 面 ？ 與 多 數 西 藏 人 民 的生 活 有 沒 有 關 係 ？ 還 是 僅 僅 都 消 耗 於 維 持 它 在 西 藏 的 統 治 上 了 ？ 這 才 是 問 題 的 實 質 所 在 。
1、 “ 嵌 入 ” 現 代 化
作 為 西 藏 早 期 的 兩 次 現 代 化 嘗 試 ， 張 蔭棠 、 聯 豫 推 行 的 新 政 和 十 三 世 達 賴 喇 嘛 推 行 的 改 革 ， 大 部 分 只 針 對 於 政 府 機 構 ， 影 響 侷 限 於 拉 薩 ， 大 部 分 改 革 嘗 試 半 途 而 廢 或 人 去 政 息 ， 對 西 藏 社 會 沒 有 太 本 質 的 觸 動 。
具 有 本 質 意 義 的 現 代 化 ， 是 通 過 中 共 對 西 藏 的 佔 領 而 強 行 “ 嵌 入 ” 西 藏 社 會 的。 我 用 “嵌 入 ” 這 個 詞 匯 ， 是 強 調 那 種 現 代 化 並 非 出 于 西 藏 社 會 自 身 的 需 要 ， 也 沒 有 同 西 藏 的 傳 統 社 會 相 融 合 ， 而 是 從 外 部 進 入 並 且 自 成 一 體 的 。 其 所 以 它 與 以 前 兩 次 現 代 化 嘗 試 不 同 ， 是 因 為 它 的 勢 力 強 大 ， 分 布 廣 闊 ， 足 以 抗 衡 甚 至 壓 倒 西 藏 傳 統 社 會 ， 因 此 西 藏 社 會 從 整 體 上 無 法 不 受 到 極 大 的 影 響 與 衝 擊。
從 一 九 五 一 年 簽 署 《 十 七 條 協 議 》 ， 浩 浩 蕩 蕩 的 中 央 大 軍 兵 分 數 路 開 進 西 藏， 進 駐 各 個 城 鎮 、 軍 事 重 地 、 交 通 要 道 和 漫 長 的 邊 境 地 區 。 一 整 套 維 持 那 個 軍 事 力 量 有 效 運 轉 的 龐 大 體 系 也 隨 之 進 入 。 僅 為 保 證 軍 事 供 應 修 築 進 藏 公 路一 項 工 程 ， 就 動 用 了十 幾 萬 人 力 ， 佔 當 時 西 藏 （ 自 治 區 ） 總 人 口 的 十 分 之 一 還 強 。 大 批 的 中 共 黨 政 官 員 也 隨 之 來 到 西 藏 。 盡 管 中 國 在 世 界 上 屬 于 落 後 國 家 ， 但 對 當 時 的西 藏 來 講 尚 為 先 進 。 中 共 進 入 西 藏 的 力 量 ， 帶 進 了 對 西 藏 而 言 前 所 未 有 的 現 代 化成 分 。
中 共 使 中 國 在 歷 史 上 第 一 次 獲 得 了 西 藏 主 權 。 但 是 它 深 知 那 主 權 決 非 到 手 就 能 一 勞 永 逸 。 兩 個 民 族 太 不 一 樣 ， 歷 史 上 的 關 聯 畢 竟 太 少 ， 它 在 西 藏 的 “ 天 時 地 利 人 和 ” 之 各 種 條 件 又 十 分 薄 弱 ， 不 穩 定 的 因 素 比 比 皆 是 ， 因 此 穩 定 中 國 對 西 藏 的 主 權 ， 是 一 個 壓 倒 一 切 的 長 期 任 務 。 為 此 它 必 須 在 西 藏 當 地 建 立 一 個 長 期 紮 根 ， 擔 負 鞏 固 主 權 之 使 命 的 集 團 。 那 個 集 團 開 始 是 以 進 藏 軍 隊 和 各 級 黨 政 官 員 為 主 ， 大 部 分 是 漢 人 ， 也 包 括 維 持 其 運 轉 的 各 種 補 助 系 統 人 員 。 可 以 根 據那 個 集 團 的 使 命 ， 將 其 稱 為 “ 穩 定 集 團 ” 。 隨 著 時 間 的 推 移 ， “穩 定 集 團 ” 的 規 模 越 來 越 大 ， 藏 人 在 其 中 佔 的 比 例 也 逐 步 變 得 越 來 越 高 。
根 據 《 十 七 條 協 議 》 達 成 的 “ 一 國 兩制 ”原 則 ， 早 期 的 中 共 “ 穩 定 集 團 ” 與 西 藏 傳 統 社 會 各 自 獨 立 ， 互 不 關 聯 ， 除 了 上 層 之 間 進 行 協 調 ， 基 本 是 各 搞 各 的 。 不 僅 政 治 方 面 如 此 ， 經 濟 方 面 也 盡 量 不 發 生 聯 係 。 因 為 西 藏 生 活 資 源 貧 乏 ， 不 可 能 滿 足 外 來 的 龐 大 “ 穩 定 集 團 ” 的 物 質 需 要 。 中 共 軍 隊 剛 進 入 拉 薩 時 ， 就 因 為 在 當 地 籌 糧 造 成 市 場 糧 價 飛 漲 ， 帶 動 拉 薩 全 面 通 貨 膨 脹 ， 幾 乎 釀 成 政 治 事 件 。 中 央 解 決 這 個 問 題 的 辦 法 是 對 “ 穩 定 集 團 ” 採 取 全 部供 養 ， 所 有 物 資 都 從 中 國 內 地 調 運 ， “ 穩 定 集 團 ” 全 體成 員 從 工 作 到 生 活 的 一 切 需 要 都 有 中 國 內 地 滿 足 ， 不 和 當 地 經 濟 發 生 關 係 2。 在 當 時 ， 那是 落 實 “ 一 國 兩 制 ” 的 一 種 必 要 措 施 ， 而 對 當 時 以 軍 事 人 員 為 主 的 體 制 ， 全 面 供 養 制 也 是 一 種 理 所 應 當 的 方 式 。 西 藏 今 天 的 供 養 型 經 濟 ， 可 以 說 就 是 從 那 時 種 下 的 種 子 。
西 藏 初 始 的 現 代 化 事 物 大 都 是 由 “ 穩 定 集 團 ” 帶 來 的 ， 或 是 圍 繞 對 “ 穩 定 集 團 ” 的 供 養 而 發 展 的 。 如 西 藏 有 史 以 來 的 第 一 座 現 代 化 工 廠 ---拉 薩 汽 車 修 配 廠 ， 就 是 為 裝 修 從 內 地 給 “ 穩 定 集 團 ” 運 輸 物 資 的 汽 車 而 建 造 的 。 現 代 化 的 強 行 嵌 入 給 西 藏 帶 來 了 公 路 、 機 場 、 銀 行 、 通 訊 網 絡 、 現 代 醫 院 … … 然 而 那 些 現 代 化 事 物 的 基 本 目 標 和 絕 大 部 分功 能 都 是 服 務 於 鞏 固 中 國 在 西 藏 的 主 權 ， 以 及 “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員 與 家 屬 們 在 西 藏 的 生 活 。
如 西 藏 的 現 代 化 企 業 之 一 ---昂 仁 煤 礦 ， 每 年 產 出 的 所 有 煤 ， 當 地 老 百 姓 是 從 來 不 用 的 ， 全 部 賣 給 當 地 駐 軍 。 這 一 點 ， 在 巨 額 耗 資 的 進 藏 公 路 工 程 上 表 現 的 最 清 楚 。 雖 然 中 共 一 直 稱 公 路 對 西 藏 的 意 義 如 何 重 大 ， 但 是 有 沒 有 那 些 公 路 ， 對 城 市 以 外 的 絕 大 多 數 藏 人 都 不 重 要 。 看 一 下 公 路 上 跑 的車 ， 絕 大 多 數 都 是 在 為 西 藏 的 城 市 ---“ 穩 定 集 團 ” 的 基 地 ---運 送 物 資 。 當 然 軍 隊 的 調 遣 和 後 勤 供 應 是 進 藏 公 路 另 一 個 主 要 用 途 所 在 。 至 於 普 通 藏 人 百 姓 ， 公 路 上 跑 的 汽 車 很 少 與 他 們 有 關 ， 對 他 們 最 有 實 際 作 用 的 ， 可 能 只 是 可 以 利 用 公 路 和 汽 車 比 較 方 便 地 去 拉 薩 朝 拜 。
再 以 中 共 在 西 藏 興 辦 教 育 為 例 ， 那 是它 經 常 炫 耀 的 一 大 成 就 。 辦 教 育 固 然 在 哪 都 會 被 當 成 好 事 ， 但 對 中 共 來 講 ， 其 中 卻 有 相 當 成 分 的 政 治 目 的 。 尤 其 在 與 西 藏 保 持 “ 一 國 兩 制 ” 的 五 十 年 代 ， 因 為 受 《 十 七 條 協 議 》 的 制 約 ， 它 不 能 明 目 張 膽 地 “發 動 群 眾 ” ， 它 就 是 以興 辦 教 育 的 方 式 在 藏 人 中 間 培 養 效 忠 者 的 。 它 通 過 建 立 世 俗 學 校 ， 把 西 藏 的 教 育 權 從 寺 廟 奪 到 自 己 手 中 。 中 共 進 藏 以 前 ， 西 藏 的 世 俗 學 校 僅 有 二 十 餘 座 。 到 一 九 五 九 年 ， 已 經 有 小 學 四 百 六 十 二 所 ， 學 生 一 萬 六 千 三 百 名 ； 中 學 二所 ， 學 生 三 百 四 十 二 名 ； 並 建 立 了 咸 陽 西 藏 民 族 學 院 的 前 身 ---咸 陽 西 藏 公 學 ， 專 門 為 中 共 培 養 藏 族 幹 部 （ 一 九 五 九 年 建 校 時 即 有 三 千 六 白 多 名 藏 人 入 學 （ 2） ） ， 許 多 後 來 在 中 共 政 府 任 職 的 西 藏 官 員 都 出 自 那 個 學 校 。 中 共 在 西 藏 興 辦 教 育 與 鞏 固 其 對 西 藏 的 主 權 ， 其 中 的 相 關 之處 是 很 清 楚 的 3。
拉 薩 事 件 以 後 ， “ 一 國 兩 制 ” 宣 告 破 產 ， 中 共 在 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” 接 管 了 西 藏 全 部 權 力 ， 變 成 了 西 藏 的 統 治 集 團 。 行 政 事 務 的 增 加 與 對 西 藏 舊 制 度 進 行 革 命 的 需 要 ， 使 得 “ 穩 定 集 團 ” 的 權 力 、 職 能 和 人 員 迅 速 膨 脹 起 來 ， 大 量 內 地漢 人 被 調 進 西 藏 ， 同 時 也 有 眾 多 效 忠 北 京 的 藏 人 被 接 納 為 “ 穩 定 集 團” 的 成 員 。 那是 一 個 政 治 急 劇 變 革 的時 期 ， 經 濟 考 慮 被 放 在 後 面 ， 維 持 “ 穩 定 集 團 ” 的 順 利 運 轉 和 保 障 其 生 活 ， 最 簡 單 方 便 的 莫 過 於 繼 續 實 行 以 前 的 全 面 供 養 方 式 。 一 方 面 “ 穩 定 集 團 ” 的 膨 脹 使 之 更 加 無 法 以 西 藏 的 緊 缺 資 源 滿 足 其 需 求 ， 另 一 方 面 以 中 國 之 大 ， 供 養 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” 不 是 難 事 ， 於 是 供 養 就 繼 續 下 來 ， 供 養 的 範 圍 也 隨 著 “ 穩 定 集 團 ” 隨 後 的 擴 大 而 不 斷 擴 大 。
2、 現 代 化 表 演
中 國 在 為 其 統 治 西 藏 的 合 法 性 進 行 辯 護 的 時 候 ， 除 了 在 似 是 而 非 的 歷 史 文 字 中 搬 弄 概 念 、 尋 找 證 據 以 外 ， 它 最 為 理 直 氣 壯 的 就 是 宣 稱 舊 西 藏 如 何 落 後 ， 而 它 的 統 治 給 西 藏 帶 來 了 前 所 未 有 的 進 步 。 這 不 僅 是 強 詞 奪 理 ， 它 真 心 相 信 這 一 點 。 以 至 中 共 總 書 記 江 澤 民 在 訪 問 美 國 時 ， 敢 於 面 對 西 方 媒 體 把 中 共 “ 解 放 ” 西 藏 比 作 林 肯 解 放 黑 奴 。
通 過 展 示 西 藏 的 現 代 化 ， 以向 世 界 證 實 中 共 統 治 西 藏 的 合 法 性 ， 是 目 前 中 共 在 西 藏 推 動 現 代 化 一 個 非 常 重 要 的 動 力 。 這 種 動 力 在 毛 澤 東 時 代 也 有 ， 但 還 沒 有 那 麼 重 要 ， 因 為 那 時 的 中 共 將 更 多 的 合 法 性 來 源 放 在 “ 推 翻 吃 人 的 舊 社 會 ” 、 “ 解 放 西 藏 百 萬 農 奴 ” 之 上 ， 而 且 那 時 它 也 不 太 在 乎 世 界 的 看 法 是 什 麼 。 鄧 小 平 時 代 的 中 共 放 棄 了 階 級 鬥 爭 意 識 形 態 ， 失 去 了 毛 時 代 的 合 法 性 來 源 ， 推 動 西 藏 現 代 化 就 成 了 最 主 要 的 替 補 。 何 況 隨 著 西 藏日 益 被 國 際 社 會 關 注 ， 中 國 又 實 行 了 對 外 開 放 ， 已 經 無 法 維 持 西 藏 的 封 閉 ， 因 此 更 促 使 中 共 要 用 現 代 化 的 色 彩 涂 抹 西 藏 ---它 需 要 證 明 它 的 統 治 使 西 藏 變 得 更 好 ， 否 則 它 就 難 以 在 國 際 輿 論 面 前 自 圓 其 說 ， 也 無 法 平 息 藏 人 日 益 高 漲 的 民 族 主 義 情 緒 4。
出 於 這 種 目 的 推 動 的 現 代 化 ， 顯 然 不 是 一 個 社 會 的 自 然 發 展 進 程 。 它 的 目 的 是 為 了 表 演 ， 為 了 製 造 一 個 形 象 ， 而 不 是 為 了 西 藏 社 會 自 身 的 需 要 。 說 明 這 種 現 代 化 表 演 ， 最 好 的 例 子 就 是 八 十 年 代 和 九 十 年 代 北 京 在 西 藏 搞 得 兩 次 “ 大 慶 工 程 ” 。
中 國 有 重 視 逢 十 紀 念 日 的 傳 統 。 西 藏 于 一 九 六 五 年 九 月 成 為 中 國 國 家 建 制 下 的 一 個 正 式 行 政 區 劃----西 藏 自 治 區 ， 標 誌 著 西 藏 從 此 徹 底 歸 屬 中 國 。 一 九 八 五 年 西 藏 自 治 區 成 立 二 十 週 年 和 一 九 九 五 年 的 成 立 三 十 週 年 ， 被 當 作 重 要 紀 念 -------稱 為“ 大 慶 ” 。 北 京 為 迎 接 這 兩 個 紀 念 週 年 進 行 了 西 藏 現 代 化 建 設 的 “ 突 擊 ” ， 二 十 年 大 慶 搞 了 個“ 四 十 三 項 工 程” ， 三 十 年 大 慶 更 增 加 為 “ 六 十 二 項 工 程 ” ， 名 曰 “ 大 慶 獻 禮 ” ， 實 則 是 對 其 治 藏 成 就 的 突 擊 大 表 演 。
今 天 到 拉 薩 的 人 所 驚 嘆 的 拉 薩 面 貌 變 化 ， 大 部 分 都 是 被 那 兩 次 “ 大 慶 工 程 ” 改 變 的 。 從 下 面 列 出 是 “ 大 慶 工 程 ” 部 分 具 體 項 目 ， 不 難 看 出 其 中 的 表 演 性 質 ﹕
拉 薩 飯 店 、 機 場 賓 館 、 西 藏 體 育 館 、 西 藏 電 教 館 、 澤 當 飯 店 、 西 藏 大 學 藝 術 樓 、 機 場 到 拉 薩 的 道 路 、 自 治 區 醫 療 大 樓 、 西 藏 大 學 教 學 樓、 西 藏 圖 書 館 、 那 曲 群 藝 館 、 拉 薩 劇 院、 西 藏 博 物 館 、 拉 薩 街 道 改 造、 布 達 拉 宮 廣 場 、 林 芝 賓 館
… … … … …
不 管 這 些 工 程 多 麼 “ 現 代 化 ” ， 它 們 可 以 使 參 觀者 驚 訝 （ 不 一 定 是 讚 賞 ） ， 但 是 西 藏 社 會的 主 體 與 這 種 “ 現 代 化 ” 之 間 卻 沒 有 實 質 性 的 關 係 ， 也 不 可 能 從 這 種 現 代 化 中 得 到 益 處 。 舉 例 說 ， 西 藏 體 育 館 是 “ 二 十 年 大 慶 ” 的 產 物 ， 至 今 已 經 蓋 起 了 十 多 年 ， 但 總 共 加 起來 也 沒 有 舉 行 過 幾 場 體 育 比 賽 或 演 出 ， 不 要 說 普 通 西 藏 農 牧 民 ， 就 連 大 部 分 拉 薩 市 民 也 從 來 沒 有 邁 進 過 那 座 體 育 館 的 大 門 ； 花 費 巨 大 的 西 藏 圖 書 館 ， 養 著 好 幾 十 名工 作 人 員 ， 辦 理 借 書 證 的 不 到 一 千 人 5， 真 正 看 書 和 借 書 的 更 是 寥 寥 無 幾 。 那 些 項 目 的 最 大 功 能 ， 可 能 就 是 擺 在 大 街 上 讓人 們 看 。 出 於 這 種 表 演 目 的 ， 所 謂 的 “ 大 慶 工 程 ” 把 項 目 和 資 金 中很 大 一 部 分 都 投 資 在 了 首 府 拉 薩（ 二 十 年 大 慶 的 “ 四 十 三 項 工 程 ” ， 全 部 九 億 元人 民 幣 投 資 ， 七•六 億 給 了 拉 薩 ） ， 因 此 拉 薩 以 外 的 藏 人 與 這 些 “ 現 代 化 ” 的 關 係 就 更 少 了 。
“ 大 慶 工 程 ” 中 也 有 一 些 能 源 、 工 業 等 方 面 的 項 目 ， 尤 其 在 二 十 四 年 大 慶 的 “ 六 十 二 項 工 程 ” （ 投 資 總 額 達 到 三 十 八 億 元 ） 中 增 加 了 經 濟 項 目 的 比 例 ， 但 是 其 中 的 表 演 性 質 並 沒 有 減 少 ， 甚 至 連 增 加經 濟 項 目 比 例 也 成 了 一 種 刻 意 表 演 。 這 方 面 的 情 況 ， 下 一 節 將 進 一 步 談 。
兩 次 “ 大 慶 工 程 ” 的 錢 都 是 有 北 京 和 中 國 內 地 其 他 省 份 拿 的 ， 不 僅 如 此 ， 因 為 西 藏 自 己 沒 有 能 力 進 行 施 工 ， 北 京 便 以 指 令 的 方 式 將 工 程 項 目 逐 一 分 配 給 中 國 內 地 各 省 市 ，由 它 們包 建 ， 從 設 計 到 設 備 材 料 到 施 工 全 部 包 下 來 ， 最 後 將 建 還 並 且 已 經 能 夠 正 常 運 轉 的 完 工 工 程 交 給 西 藏 ---為 此 創 造 了 一 個 專 門 術 語 ﹕ “ 交 鑰 匙 ” ---讓 西 藏 坐 享 其 成 。
這 種 事 關 西 藏 的 工 程 ， 北 京 都 以 “ 政 治 任 務 ” 派 給 各 省 市 ， 因 此 完 成得 好壞 便 對 那 些 省 市 地 方 官 員 的 仕 途 有 直 接 影 響 。 “ 二 十 年 大 慶 ” 時 ， 當 時 的 中 國 國 家 主 席 李 先 念 派 他 的 專 機 去 運 送 “ 大 慶 工 程 ” 施 工 隊 進 藏 （3） ，就 是 給 下 面 做 出 的 姿 態 ---援 助 西 藏 ， 不 惜 一 切 。所 以 各 地 無 不 把 西 藏 工 程 視 為 “ 中 央 工 程 ” ， 全 力 以赴 ， 不 敢 馬 虎 。 現 任 的 中 共 政 治 局 常 委 、 全 國 政 協 主 席 李 瑞 環 那 時 是 天 津 的 市 長 ， 當 天 津包 建 的 拉 薩 劇 院 出 現 設 計 問 題 時 ， 他 親 自 調 人 ， 集 中 了 一 百 四 十 多 名 設 計 人 員 ， 二 十 多 天 內 趕 了 二 百 多 張 圖 紙 ， 每 出 一 張 圖 就 航 運 到 拉 薩 一 張 ， 供 拉 薩 的 天 津 施 工 隊 搶 進度 （4） ， 生 怕 天 津 包 的 工 程 落 到 其 他 省 市 的 後 面 。
在 其 他 事 情 上 ， 只 要 涉 及 到 出 錢 ， 各 省 市 總 是 與 北 京 討 價 還 價 、 搪 塞 和 拖 延 ， 但 是 在 西 藏 工 程 上 ， 各 地 甚 至 不 惜 犧 牲 本 地 利 益 。 如 湖 北 援 建 西 藏 措 美 縣 的 當 巴 水 電 站 ， 西 藏 報 的 預 算 是 二 千 八 百 萬 元 ， 實 際 建 成 後 花 費 的 資 金 高 達 七 千 四 百 萬 元 。 施 工 當 年 正 趕 上 湖 北 發 大 水 ， 損 失 了 幾 百 個 億 ， 本 身 處 于 非 常 困 難 的 狀 態 ， 為 了 籌 措 那 筆 錢 給 西 藏 一 個 縣 建 電 站 的 資 金 ， 湖 北 決 定 省 內 每 度電 加 價 一 厘 收 費 ， 除 了 少 部 分 貧 困 地 區 免 收 以 外 ， 可 以 說 八 十 ％ 的 湖 北 人 都 為 措 美 的 電 站 出 了 錢 。
七 千 四 百 萬 元 如 果 用 在 湖 北 ， 可 以 建 起 八 萬 千 瓦 的 電 站 ， 用 在 西 藏 ， 只 能 建 到 一 點 伍 萬 千 瓦 。 且 不 算 這 方 面 的 投 資 效 益 比 ， 湖 北 人 被 告 知 他 們 出 的 錢 是 用 於 西 藏 人 民 ， 然 而 當 巴 電 站 的 作 用 是 什 麼 呢 ？ ---它 解 決 了措 美 縣 城 和 縣 城 附 近 八 個 鄉 的 照 明 。
沒 有電 站 以 前 那 裡 也 有 電 燈，只 不 過 是 用 菜 油 機 發 電 ， 每 天 天 快 黑 才 發 電 ， 夜 深 時 則 停 止 發 電 ， 對 于 白 天 想 看 電 視 或 者 夜 裡 睡 得 晚 的 人 ， 會 感 到 不 方 便 。 花 了 湖 北 的 七 千 四 百 萬 元 建 了 這 個 水 電 站 ， 從 早 到 晚 都 有 電 了 ， 的 確 是 方 便 了 一 些 ， 然 而 代 價 怎 麼 算 呢 ？ 措 美 縣 全 縣 人 口 只 有 一•二 六 萬 （5） ，即 使 全 部 人 口 都 是 電 站 的 受 益 者 （ 實 際 還 有 四 個 鄉 不 通 電 ） ， 平 均 每 人 為 用 常 明電 的 花 費 是 五 千 八 百 七 十 三 元 ， 是 一 九 九 三 年 措 美 縣 人 均 收 入 的 五 倍半 。 也 就 是 說 ， 那 等 於 全 縣 人 五 年 半 不 吃不 喝 地 勞 動 ， 只 為 把 電 燈 從 原 來 的 定 時 照 明 變 成 常 明 。
當 然 ， 建 電 站 的 錢 不 是 措 美 縣 出 ， 不 要 白 不 要 。 但 是 湖 北 省 建 完 電 站 ， 交 了 “ 鑰 匙 ” ， 舉 行 一 個 盛 大 儀 式 熱 熱 鬧 鬧 地 表 演 一 番 ， 就 可 以 向 北 京 交 差 了 。 從 此 湖 北 撒 手 而 去 ， 電 站 的 運 行 和 維 護 就 全 都 是 措 美 縣 自 己 的 事 了 。 原 來 用 柴 油 機 發 電 ， 那 不 難 對 付 ，一 二 個 人 管 就 夠 了 ， 而 這 新 建 的 當 巴 電 站 卻 招 了 四 十 多 名 工 作 人 員 ， 每 年 僅 工 資 就 得 幾 十 萬 元 ， 再 加 上 維 護 電 站 運 行 的 幾 十 萬 費 用 ， 都得 措 美 縣 自 己 想 辦 法 。 以 措 美 每 年 二 百 多 萬 元 的 財 政 收 入 （ 其 中 本 地 收 繳 的 財 政 只 有 二 十 多 萬 ， 其 他 全 是 北 京 的 補 助 ） （6） ， 如 何 支 持 得 了 呢 ？
固 然 ， 按 照 市 場 的 觀 點 ， 只 要 有 人 用 電 ， 就 可 以 通 過 收 電 費 補 償 費 用 ， 包 括 賺 取 利 潤 。 然 而 措 美 沒 有 市 場 ， 用 電 全 部 是 免 費 的 。 過 去 用 柴 油 機 發 電 時 就 是 由 財 政 負 擔 費 用 ， 現 在 想 改 過 來 是 很 難 的 。 如 果 一 定 要 收 費 ， 大 多 數 人 家 ---尤 其 是 住 在 縣 城 外 面 的 農 牧 民 ---就 會 拒 絕 用 電 。 反 正 祖 祖 輩 輩 都 是 沒 有 電 ， 日 出 而 作 ， 日 入 而 息 ， ， 有 個 供 神 的 酥 油 燈 順 便 照 一 下 明 就 夠 了 。 何 況 ， 得 收 多 少 電 費 才 夠 付 水 電 站 的 成 本 開 支 呢 ？ 假 設 電 站 一 年 開 支為 五 十 萬 元 ， 措 美 縣 的 全 部 男 女 老 少 就 得 平 均 每 人 為 此 付 出 四 十 元 ， 一 個 五口 之 家 就 得 二 百 元 。 這 還 沒 有 考 慮 電 站 的 折 舊 ， 更 沒 有 敢 想 賺 取 利 潤 。 措 美 縣 人 均 年 收 入 是 一 千 零 七 十 四元 ， 農 業 商 品 率 是 二 十 四 • 七 四 ％ （ 一 九 九 三 年 ） （7） ， 也 就 是 說 ， 老 百 姓 每 年 可 以 到 手 的 現 金 ， 人 均 頂 多 不 過 二 百 多 元 ， 怎 麼 能 指 望 他 們 拿 出 其 中 的 五 分 之 一 去 交 電 費 呢 ？ 所 以 ， 這 座 電 站 是 不 可 能 指 望 從 當 地 老 百 姓 那 裡 收 費 來 維 護 運 行 的 。
有 什 麼 別 的 辦 法 解 決 呢 ？ 當 地 政 府 官 員 也 有 浪 漫 的 設 想 ， 有 了 電 不 就 可 以 開 礦 建 廠 了 嗎 （ 措 美 全 縣 照 明 用 電 最 多僅 消 耗 當 巴 電 站 發 電 能 力 的 三 分 之 一 ） ， 而 有 了 礦 山 和 工 廠 ， 不 就 可 以 靠 賣 電 養 電 站 ， 那 不僅 可 以 收 回 運 行 費 用 ，還 應 該 能 夠 賺 取 利 潤 呢 。 然 而 ， 僅 僅 因 為 有 電 是 不 會 自 動 出 來 礦 山 和 工 廠 的 ， 那 得 有 比 電 站 更 多 的 投 資 。 可 是 到 那 裡 去 找 那 更 多 的 投 資 呢 ？ 這 樣 的 問 題 對 於 措 美 幾 乎 是 邁 不 過 去 的 欖 。 財 政 沒 有 錢 ， 市 場 投 資 不 會 往 措 美 那 樣 的 窮 鄉 僻 壤 走 。 即 使 退 一 步 ， 假 定 措 美 能 夠 找 到 那些投 資 ， 難 道 它 能 夠 保 證 新 建 的 礦 山 工 廠 是 賺 錢 而 不 是 賠 本 的 嗎 ？ 說 不定 會 變 成 比 電 站 更 加 沉 重 的 財 政 包 袱 呢 。
現 代 化 表 演 的 後 果 就 是 這 樣 。 當 為 表 演 目 的 上 馬 的 工 程 峻 工時 ， 各 級 官 員 出 席 典 禮 ， 電 視 報 紙 報 導 ， 各 地 紛 紛 送 上 一 片 喜 慶 頌 揚 之 詞 。 據 說 在 電 視 報 導 中 ， 措 美 縣 城 燈 火 輝 煌 ， 身 著 節 日 服 裝 的 藏 族 老 百 姓 們 載 歌 載 舞 ，場 面絢 麗 。 然 而 表 演 結 束 之 後 ， 參 加 表 演 和 觀 看 表 演 的 人 離 開 措 美 ， 一 去 不 再 回 頭 ， 措 美 從 此 背 上 一 個 管 不 好 、 用 不 起 、 又 丟 不 了 的 大 包 袱 。
對 此 有 經 驗 的 西 藏 官 員 都 清 楚 ， 最 後 的 出 路 無 非 是 兩 個 ， 一 是 電 站 廢 棄 不 用 ， 一 是 由 國 家 財 政 另 撥 一 筆 專 款 把 電 站 養 起 來 。 前 者 在 西 藏 並 不 少 見 ， 各 個 歷 史 時 期 北 京 花 錢 在 西 藏 建 了 不 少 電 站 ， 許 多 都 這 樣 廢 棄 了 。 有 時 只 要 損 壞 一 個 零 件 ， 整 個電 站 就 報 廢 ， 因 為 當 地 既 沒 有 修 復 的 技 術 力 量 ， 也 沒 有 錢 。 此 類 電 站 的 運 行時 間 從 建 成 那 天 算 起 一 般 不 超 過 兩 三 年 。 而 由 國 家 財 政 另 外 發 款 養 起 來 的 情 況 ， 在 西 藏 也 是 常 見 的 情 況 。 那 種 情 況 構 成 了 在 西 藏 投 資 搞 工 程 的 一 種 奇 觀 ------只 要 為 最 初 的 工 程 投 了 資 ， 就 等 于 陷 進 了 一 個 不 得 不 年 年 都 要繼 續 投 資 的 “ 套 ” ， 沒 完 沒 了 。 關 於 這 種 情 況 ， 後 面 還會 談 到 。
措 美 水 電 站 只 是 西 藏 眾 多 的 類 似 工 程 之 一 。 近 年 ， 除 了 北 京 要 向 西 藏 國 際 社 會 表 演 它 在 西 藏 推 行 現 代 化 的 成 就 ， 被 北 京 指 定 援 助 西 藏 的 內 地 各 省 也 開 始 在 西 藏 進 行 同 樣 的 表 演 ， 只 不 過 後 者 的 表 演是 給 北 京 看 的 。 各 省 官 員 以 此 為 “ 政 績 ” 而 邀工 領 賞 ， 使 的 其 表 演 愈 加 淺 薄 和 無 用 。 例 如 負 責 援 助 西 藏 山 南 地 區 的 福 建 ， 其 派 往 山 南 朗 縣 的 官 員 搞 了 近 千 萬 元 的 投 資 建 設 了 一 條 “ 商 業 街 ” ， 樣 子 挺 漂 亮 ， 作 為 電 視 新 聞 播 出 去 也 挺 有 效 果 ， 可 是 朗 縣 是 個 整 個 縣 城 殺 一 頭 豬 都 賣 不 完 的 地 方 ， 全 縣 每 年 除 了 幾 百 公 斤 的 蟲 草 ， 沒 有 其 他 任 何 商 品 。 在 沒 有 商 品 和 市 場 的 地 方 ， 搞 一 條 從 福 建 移 植 過 來 的 “ 商 業 街 ” 能 發 揮 什 麼 作 用 呢 ？ 於 是 轟 轟 烈 烈 的 開 業 儀 式 之 後 ， 就 只 能 聽 任 風 吹 雨淋 ， 自 然 報 廢 了 。 不 過 對 那 些 希 望 表 演 的 官 員 來 講 并 不 重 要 ， 只 要 中 南 海 的 決 策 者 能 夠 在 電 視 屏 幕 中 看 到 一 眼 ， 他 們 期 望 的 回 報 就 可 能 全 在 其 中 了 。
3、 “ 穩 定 集 團 ” 是 西 藏 現 代 化 的 動 力 和 受 益 者
前 面 說 到 了 推 動 西 藏 現 代 化 的 兩 個 因 素 ， 一 個 是 “ 穩 定 集 團 ” 的 嵌 入 ， 另 一 個 是 現 代 化 表 演 。 看 上 去 ， 兩 個 因 素 似 乎 各 自 獨 立 ， 但 是 深 處 卻 有 難 解 難 分 的 聯 係---一 方 面 ， “ 穩 定 集 團 ” 由 北 京 全 盤 供 養 ， 另 一 方 面 北 京要 通 過 “ 穩 定 集 團 ” 實 現 它 在 西 藏 的 現 代 化 表 演 ， 兩 個 因 素 就 在 這 一 點 上 產 生 了 相 關 ， “ 穩 定 集 團 ”就 可 以 利 用 北 京 在 西 藏 的 現 代 化 表 演 ， 獲 得 對 自 身 的 利 益 和 更 多 的 供 養 。
此 類 現 象 在 毛 澤 東 時 代 就 存 在 ， 典 型 例 子 之 一 是 西 藏 一 度 建 立 過 大 批 濫 竽 充 數 的 學 校 ， 打 出 的 旗 號 當 然 是 發 展 西 藏 教 育 ， 內 在 動 力 卻 是 “ 穩 定 集 團 ” 成 員 可 以 藉 機 把 自 己 的 親 友 安 插 到 學 校 去 當 教 師 。 當 上 教 師 ， 就 可 以 領 取 工 資 。 在 那 個 時 代 ， 能 領 國 家 工 資 是 社 會 地 位 （ 成 為“ 穩 定 集 團 ” 成 員 ） 的 象 徵 ， 生 活 也 就 由 此 有 了基 本 保 障 。 為 了 這 個 目 的 ， 建 立 的 學 校 越 多 ， 可 供 安 插 的 位 置 自 然 也 多 ， 至 於 那 些 親 友 們 有 沒 有 當 教 師 的 能 力 ， 就 不 是 主 要 考 慮 的 問 題 了 。
類 似 的 例 子 還 有 七 十 年 代 西 藏 漢 人 幹 部 和 職 工 （ “ 穩 定 集 團 ” 成 員 ） 紛 紛 把 內 地 親 友 弄 到 西 藏 “ 農 轉 非 ” 6， 也 成 為 當 時 促 使 西 藏 “ 現 代 化 ” 發 展 的 原 因 之 一 。 “ 農 轉 非 ” 是 一 個 中 共 戶 口 制 度 創 造 的 獨 特 概 念 ， 指 把 農 村 戶 口 轉 變 成 城 鎮 戶 口 。 但 僅 僅 轉 為 城 鎮 戶 口 還 不 是 目 的 ， 更 重 要 的 是 有 了 城 鎮 戶 口 才 可 以 成 為 “ 公 家 人 ” ---領 工 資 的 國 家 職 工 ， 在 西 藏 掌 權 的 漢 人 們 除 了 盡 可 能 的 擴 大 已 有 單 位 的 編 制 （ 這 是 造 成 西 藏 冗 員 眾 多 的 原 因 之 一 ） ， 還 會 想 法 設 法 地 上 項 目 。 每 開 一 個 工 廠 或 商 店 ， 就 能提 供 一 批 相 應 的 工 作 崗 位 。 在 當 年 ， 那 可 是 最 為 稀 缺 和 寶 貴 的 資 源 。 在 審 批 項 目 的 過 程 中 ， 每 個 環 節 的 審 批 者 可 能 就 因 為 他 有 一 個 親 屬 需 要 安 排 ， 或 是 他 的 上 司 、 同 事 有 類 似 的 問 題 需 要 解 決 ， 審 批 就 會 因 此 順 利 地 通 過 。 當 然 心 裡 的 動 機 誰 都 不 會 擺 在 桌 面 上 ， 打 出 的 名 義 都 是 建 設 西 藏 的 現 代 化 。 北 京 為 此 出 的 錢 ， 相 當 一 部 分 就 這 樣 轉 化 為 “ 穩 定 集 團 ” 成 員 對 其 親 友 的 供 養 。
不 過 ， 那 時 的 清 教 主 義 居 統 治 地 位 ， “ 穩 定 集 團 ” 以 權 謀 私 的 現 象 還 比 較少 。 到 了 鄧 小 平 時 代 ， 一 切 趨 于 利 益 化 ， “ 穩 定 集 團 ” 藉 推 動 西 藏 現 代 化 為名 ， 行 供 養 自 己 之 實 就 越 來 越 成 為 主 要 的 成 分 。 剛 談 到 的 “ 四 十 三 項 工程 ” 和 “ 六 十 二 項 工 程 ” ， 其 中 搞 了 不 少 樓 堂 館 所 一 類 的 項 目 ， 除 了 可 以 擺 在 大 街 上 進 行 現 代 化 表 演 以 外 ， 建 設 那 些 項 目 的 重 要 動 機 就 是 滿 足 地 方 官 們 自 己 的 享 受 需 要 和 講 排 場 的 心 理 。
“ 六 十 二 項 工 程 ” 中 有 一 項 是 在 北 京 建 一 座 “ 西 藏 大 廈 ” 。 當 今 在 北 京 蓋 樓 ， 其 昂 貴 程 度 已 經 排 在世 界 前 列 ， 為 此 無 疑 要 花 掉 “ 六 十 二 項 工 程 ” 投 資 的 相 當 一 部 分 。 然 而 那 座 大 廈 的 “ 現 代 化 ” 跟 西 藏 有 什 麼 關 係 呢 ？ 不 難 想 知 ， 能 夠 享 受 那 個 “ 現 代 化 ” 的 ， 只 有 經 常 出 入 北 京 的 西 藏 官 員 。 他 們 需 要 在 北 京 有 一 個 體 面 的 住 所 ， 一 個 舒 適 的 安 樂 窩 ，一 個 自 己 能 夠 隨 心 所 欲 的 豪 華 領 地 。 不 錯 ， 中 國 大 多 數 省 市 都 在 北 京 建 起 了 這 樣 的 大 廈 ， 動 機 與 目 的 也 都 差 不 多 ， 西 藏 相 比 之 下 還 算 搞 得 晚 的 。 問 題 是 其 他 的 省 市 建 大 廈 是 花 自 己 的 錢 ， 是 從 其 他 經 濟 的 利 稅 中 拿 出 的 ， 花 得 理 直 氣 壯 。 西 藏 的 錢 卻 是 北 京 為 發 展 西 藏 現 代 化 提 供 的 無 償 撥 款， 而 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” 用 這 錢 把 西 藏 的 “ 現 代 化 ” 建 到 了 北 京 ， 跟 百 分 之 九 十九 以 上 的 西 藏 人 毫 無 關 係 ， 這 種 “ 現 代 化 ” 到 底 是 為 誰 所 用 ， 再 清 楚 不 過 。
當 然 ， 建 到 北 京 的 項 目 就 這 一 個 ， 然 而 即 使 那 些 建 在 西 藏 最 基 層 的 項 目 ， 深 入 觀 察 ， 也 一 樣 在 被 “ 穩 定 集 團 ” 轉 化 為 對 其 自 身 的 供 養 。 因 為 八 十 年 代 的 “ 四 十 三 項 工 程 ” 資 金 和 項 目 給 拉 薩 太 多 ， 引 起 西 藏 其 他 地 方 尤 其 是 基 層 不 滿 ， 十 年 後 的 “ 六 十 二 項 工 程 ” 搞 了 一 些 平 衡 ， 一 是 提 高 經 濟 性 項 目 的 比 例 ， 二 是 給 基 層 多分 了 一 些 項 目 ， 其 中 給 各 縣 興 建 的 電 站 就 達 到 十 幾 個 。 但 是 從 措 美 的 例 子 我 們 已 經 知 道 ， 那 些 電 站 所 發 揮 的 “ 現 代 化 ” 功 能 大 部 分 僅 限於 照 明 ， 其 主 要 的 受 益 者 是 雖 呢 ？ 是 那 些 居 住 縣 城 且 使 用 電 視 機 和 家用 電 器 較 多 的 居 民 。 而 且 前 西 藏 縣 城 的 居 民 是 些 什 麼 人 ？ 他 們 主 要 是 政 府 機 關 及 所 屬 單 位 的 工 作 人 員 和 他 們 的 家 屬 ， 也 就 是 說 ， 他 們 都 是 “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員 ， 電 站 的主 要 受 益者 是 他 們 。
其 次 ， 每 建 一 個 電 站 ， 就 需 要招 收 一 批 新 職 工 ， 解 決 一 批 人 的 就 業 。 這 在 目 前 仍 然 以 計 劃 體 制 為 主 、 缺 乏 市 場 吸 納 勞 動 力 的 西 藏 ， 是年 輕 人 普 遍 希 望 得 到 的 位 置 ， 幾 乎 全 部 都 是 被 “ 穩 定 集 團 ” 的 子 女 們 所 得 到 。 一 個 項 目 的 上 馬 可 以 解 決 幾 十 個 子 女 就 業 ， 這 對 那 些 子 女 的 父 母 們 肯 定 是 至 關 重 要 的 。即 使 對 沒 有 子 女 就 業 問 題 的 官 員 ， 也 是 一 個” 尋 租 “ 機 會 ， 可 以 藉 此 收 取 賄 賂 或 交 換 人 情 。 事 實 上 ， 西 藏 上上 下 下 各 級 的 “ 現 代 化 ” 項 目 所 提 供 的 就 業 機 會 ， 絕 大 部 分 都 是 被 “ 子 女 ” 們 和 “ 有 關 係 ” 的 人 穫 得 ， 普 通 老 百 姓 幾 乎 從 無 沾 光 的 機 會 。 從 這 一 點 ， 也 可 以 看 出 西 藏 “ 現 代 化 ” 中 所 暗 含 的 “ 穩 定 集 團 ” 自 我 建 設 、 自 我 利 用 和 自 我 循 環 的 性 質 。
正 像 措 美 當巴 電 站 那 樣 ， 西 藏 各 縣 建 成 的 項 目 ， 大 部 分 是 不 能 產 生 經 濟 效 益 ， 甚 至 是 不能 維 持 運 轉 的 。 然 而 這 並 不 能 妨 礙 地 方 官 員 上 項 目 的 熱 情 ， 項 目 的錢 不 是 他 們 自 己 出 ， 而 為 項 目 的 花 錢 卻 是 他 們 花 ， 那 麼 多 錢 從 自 己 手 裡 花 出 去 ， 其 中 肯 定 是 有 許 多 權 力 樂 趣 和 實 惠 滿 足 的 ， 遠 比 守 著 一 個 清 水 衙 門 處 理 日 常 瑣 事 來 勁 。 至 於 藉 項 目 就 業 的 子 女 和 親 友 ， 反 正 給 了他 們 “ 鐵 飯 碗 ” ， 即 使 項 目 最 終 維 持 不 下 去 ， 他 們 的 “ 鐵 飯 碗 ” 也 不 會 丟 。 最 有 西 藏 特 色 的 是 只 要 上 了 一 個 項 目 ， 從上 面 要 到 了 錢 ， 就 成 了 以 後 接 著 要 錢 的 依 據 。 你 不 是 要 搞 現 代 化 表 演 碼 ？ 如 果 我 這 項 目 維 持 不 下 去 了 ， 你 的 表 演 豈 不 就 是 失 敗 ， 你 的 臉 面 會 多 麼 難 看 ， 在 群 眾 中 的 影 響 會 多 壞 。 何 況 ， 你 已 經 投 了 那 麼 多 錢 ， 不 接 著 投 就 等 于前 功 盡 棄 。 還 有 ， 項 目 一 旦 維 持 不 下 去 ， 招 收 的 職 工 怎 麼 安 排 ？ 群 眾 已 經 習 慣 點 長明 燈 ， 退 回 柴 油 機 定 時 發 電 ， 群 眾 有 意 見 ， 難 保 不 會 影 響 穩 定… ‥一 般 來 講 ，這 樣 的 策 略 經 常 是 可 以 成 功 的 。 多 年 來 ， 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” 一 直 在 跟 北 京 進 行 這 樣 的 討 價 還 價 ， 成 功 地 迫 使 北 京 拿 出 一 年 比 一 年 多 的 錢 ， 去 養 以 前 拿 出 的錢 。 拿 錢 的 反 倒 成 了 欠 債 的 ， 這 是 北 京 和 西 藏 之 間 一 種 奇 妙 的 關 係 7。
在 毛 澤 東 時 代 ， “ 穩 定 集 團 ” 忠 實 地 充 當 北 京 在 西 藏 的 馴 服 工 具 ， 發 揮 了 中 共 對 其 要 求 的 穩 定 功 能 ， 使 中 國 在 西 藏 的 主 權 達 到 了 相 當 穩 定 的 程 度 。 到 了 鄧 小 平 時 代 ， 已 經 成 熟 並 且 獲 得 了 自 我 發 展 的 “ 穩 定 集 團 ” 開 始 有 了 自 我 意 識 與 自 我 追 求 的 目 標 ， 逐 步 異 化 為 與 北 京 同 床 異 夢 、 討 價 還 價 的 利 益 集 團 。 這 個 集 團 內 的 高 層 官 員 及 官 僚 體 系 ， 迄 今 已 經 遠 遠 不 能 滿 足 於 簡 單 地 被 “ 供 養 ” （ 只 有僅 做 無 自 我 意 識 的 工 具 才 會 滿 足 於 供 養 ） ， 他 們 需 要 支 配 巨 額 資 源 的 權 力 ， 需 要 在 資 源 支 配 中 可 能 得 到 的 好 處 ， 需 要 享 受 更 高 的 職 位 消 費 ， 以 及 營 建 屬 于 自 己 的 王 國 。 要 想 實 現 這 些 目 的 ， 僅 靠 向 北 京 討 價 還 價 地 多 要 出 一 點 “ 供 養 ” 是 不 夠 的 。 供 養 再 增 加 ， 為 數 也 有 限 ， 圍 繞 供 養 來 進 行 討 價 還 價， 也 是 既 費 力 腰 杆 也 不 硬 的 。
而 打 起 “ 現 代 化 ” 的 旗 幟 ， 以 項 目 向 北 京 要 資 金 ， 則 是 開 多大 的 口 都 可 以 理 直 氣 壯 。 在 這 一 點 上 ， 西 藏 “ 穩 定 集 團 ” 巧 妙 地 把 自 身 目 的 融 合 進 北 京 在 西 藏 進 行 的 現 代 化 表 演 中 。 既 然 北 京 需 要 讓 世 界 看 到 西 藏 的 現 代 化 ， 西 藏 就有 理 由 為 自 身 的 現 代 化 向 北 京 要 求 任 何 條 件 ， 而 西 藏 的 現 代 化 建 設 只 能 由 “ 穩 定 集 團 ” 進 行 操 作 ， 那 麼 北 京 為 西 藏 現 代 化 的 所 有 投 入 ， 就 會 連 同 其 中 蘊 涵 的 權 力 與 實 惠統 統 落 進 西 藏 “ 穩 定 集 團 ” 之 手 ， 成 為 供 他 們 在 “ 現 代 化 ” 旗 號 之 下 支 配 的 資 源 ， 供 他 們 為 所 欲 為 的 王 國 也 就 在 無 形 之 中 了 。
在 這 裡 需 要 對 “ 穩 定 集 團 ” 再 做 進 一 步 區 分 。 前 面 談 到 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” 由 兩 個 部 分 組 成 ， 一 是 駐 藏 軍 隊 ， 二 是 地 方 系 統 。 這一 節 所 談 的 “ 穩 定 集 團 ” ， 主 要 是 指 地 方 。 對 地 方 系 統 ， 又 可 以 從 不 同 的 角 度 來劃 分 ， 比 如 漢 人 和 藏 人 是 有 區 別 的 ， 組 成 官 僚 體 系 的 各 級 官 員 和 普 通 職 工 也 是 有 不 同 的 。能 夠 在 現 代 化 表 演 中 獲 取 自 身 利 益 的 ， 主 要 是 官 僚 體 系 及 其 成 員 。 然 而 ， “ 穩 定 集 團 ” 中 還 有 相 當 數 量 的 一 般 職 工 ， 也 是 不 可 忽 視 的 部 分 。 他 們 雖 然 不 掌 握 權 力 ， 但 是 他 們 在 人 數 上 佔 多 數 ， 也 具 有 相 當 重 要 的 影 響 。
“ 穩 定 集 團 ” 中 的 職 工 部 分 ， 是 在 供 養 “ 穩 定 集 團 ” 和 上 現 代 化 表 演 項 目 過 程 中 逐 步 產 生並 且 日 益 擴 大 的 。 他 們 或 是 為 “ 穩 定 集 團 ” 做 輔 助 性 工 作 ， 或 是 被 招 收 進 國 有 企 業 當 工 人 ， 那 些 國 有 企 業 都 是 直 接 或 間 接 為 “ 穩 定 集 團 ” 服 務 的 ， 或 者 就 是 現 代 化 表 演 的 產 物 ， 並 不 屬 于 經 濟 活 動 ， 完 全 靠 北 京 供 養 ， 歸 根 結 底 也 是 為 中 國 在 西 藏 的 主 權 穩 定 服 務 的 。 所以 ， 我 把 西 藏 的“ 國 有 單 位 ” （ 即 有 北 京 發工 資 ） 幹 部 職 工 都 視 為 “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員 。
西 藏 （ 自 治 區 ） 目 前 的 國 有 單 位 幹 部 職 工 ， 總 數 為 十 六 萬 零 五 百 一 十 一 人 （ 一 九 九 四 年 ） （8） ， 其 中 幹 部 為六 萬 零 三 百 六 十 五 人 （9） 。 這 六 萬 包 括 了 醫 生 、 教 師 等 專 業 技 術 人 員 ， 專 業 幹 部 應 該 被 歸 于 普 通 職 工 範 疇 。 黨 政 機 關 官 僚 體 系 的 官 員 數 量 是 多 少 ， 目 前 找 不 到 準 確 數 字 可 以 作 為 參 考 的 是 ， 一 九 九 三 年 西 藏 縣 級 以 上 官 員 總 數 為 四 千 零 九 十 五 人 （10） ， 另 有 鄉 鎮 幹 部 八 千 多 人 （11） ， 加 上 在 上 級 機 關 工 作 的 公 務 員 和 各 國 有 企 業 的 當 權 者 （ 皆 由 政 府 任 免 ） ， 總 數 應 該 在 三 、 四 萬 人 左 右 ， 屬 于 官 僚 體 系 。 在 這 三 、 四 萬 人 之 外 ， 西 藏 “ 穩 定 集 團 ” 內 的一 般 職 工 ， 數 量 約 在 十 二 三 萬 左 右 。
一 九 九 三 年 西 藏 共 有 市 鎮 人 口 三 十 八 、 四 八 萬 ， “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員 及 家 屬 都 是 市 鎮 人 口 ， 以 十 六 萬 “ 穩 定 集 團 ” 成 員 每 人 有 一 個 家 屬 計 算 ， “ 穩 定 集 團 ” 及 其 家 屬 已 經 達 到 三 十 二 萬 人 之 多 ， 這 說 明 “ 穩 定 集 團 ” 構 成 了 西 藏 城 市 人 口 的 絕 對 主 體 。
“ 穩 定 集 團 ” 在 毛 澤 東 時 代 以 漢 人 為 主 體 ， 近 二 十 年 漢 人 紛 紛 調 回 中 國 內 地 ， 藏 人 官 員 掌 握 實 權 ， 新 被 納 入 “ 穩 定 集 團 ” 的 名 額 也 主 要 給 了他 們 的 親 友 8， “ 穩 定 集 團 ” 已 經 越 來 越 多地 變 成 以 藏 人 為 主 。 一 九 九 四 年 西 藏 國 有 單 位 幹 部 職 工 總 數 中 ， 藏 人 所 佔 比 例 已 經 達 到 六 十 七 . 八 ％ （12） 。
藏 人 在 西 藏 “ 穩 定 集 團 ” 內 佔 據 多 數 和 把 持 主 要 權 力 ， 成 為 “ 穩 定 集 團 ”加 劇 異 化 的 一 個 重 要 因 素 。 他 們 一 方 面 是 為 自 身 爭 取 好 處 的 利 益 集 團 ， 另 一 方 面 又 往 往 以 藏民 族 的 代 表 自 居 ， 他 們 中 間 的 官 僚 與 一 般 職 工 之 間 ， 既 有 彼 此 對 立 ， 又 有 相 互 統 一 。 在 為 自 身 爭 取 好 處 方 面 ， 藏 人 官 僚 向 北 京 爭 的 是 撥 款 、 優 惠 政 策 或 是 更 多 的 權 力 ， 普 通 職 工 的 關 注 則 主 要 集 中 在 供 養 方 面 ---更 多 的 工 資 ， 更 好 的 住 房 ， 更 多 的 休 假 等 。 由 于 職 工 及 其 家 屬 就 是 西 藏 城 市 居 民 的 主 體 ， 西 藏 城 市 生 活 的 方 方 面 面 就 因 此 都 成 了 與 供 養 “ 穩 定 集 團 ” 有 關 的 問 題 。 幾 十 年 的 供 養 已 經 使 藏 人 形 成了 習 慣， 就 像 毛 澤 東 時 代 的 中 國 人 習 慣 “ 大 鍋 飯 ” 一 樣 ， 供 養 必 須 一 直 維 持 ， 不 能 停 ， 不 能 減 少 ，稍 有 問 題就 可 能 引 起 巨 大 不 滿 ， 甚 至 導 致 西 藏 城 市 社 會 的 反 抗 活 動 。
屬 于 “ 穩 定 集 團 ” 的 藏 人 雖 然 是 一 個 有 自 己 特 殊 利 益 的 集 團 ， 但 只 有 其 中 的 藏 人 官 員 從 擔 心 的 權 力 失 落 的 角 度 抵 制 達 賴 陣 營 ， 普 通 的 藏 人 職 工 不 屬 于 權 力 階 層 ， 因 此 他 們 並 不把 穩 定 西 藏 當 作 自 己 的 使 命和 責 任 ， 很 多 人 甚 至 根 本 不 清 楚 自 身 與 “ 穩 定 集 團 ” 之 間 的 共 生 關 係 ， 絲 毫 不 為 此 感 激中 共 的 供 養 。 因 此 藏 人 職 工 中 不 僅 有 很 多 人 接 受 達 賴 喇 嘛 和 流 亡 藏 人 的 政 治 主 張 ， 甚 至 比“ 穩 定 集 團 ” 之 外 的 農 牧 民 還 更 為 激 烈 。 八 十年 代 西 藏 發 生 歷 次 反 對 中 共 統 治 的 示 威 活 動 ，除 了 宗 教 界 人 士 ， 往 往 就 是 城 市 的 年 輕 職 工 參 與 最 多 。
“ 穩 定 集 團 ” 中 的 官 員 和 官 僚 體 系 ， 一 方 面 有 責 任 管 束 西 藏 職 工 ， 必 要 時 甚 至 進 行 鎮 壓 ， 另 一 方 面 往 往 樂 于 並 且 善 于 利用 職 工 的 不 滿 和 鬧 事 ， 做 為 對 北 京 施 加 壓 力 的 籌 碼 ， 既 然 北 京 期 望 “ 穩 定 集 團 ” 的 基 本 功 能 是 穩 定 西 藏 ， 那 麼 西 藏 的 不 穩 定 就 成 了 “ 穩 定 集 團 ” 與 北 京 討 價 還 價 的 資 本 ， 成 了 可 供 他 們 開 發 的 一 種 資 源 。
由 此 導 致 了 西 藏 問 題 上 的 一 個 奇 特 現 象 ---亂 則 生 利 。 拉 薩 一 九 八 九 年 發 生大 規 模 騷 亂 ， 導 致 了 軍 事 戒 嚴 ， 但 是 當 年 北 京 對 西 藏 的 財 政 補 貼 就 猛 增 二 十 ％ ， 超 出 原 本 許 諾 每 年 遞 增 十 ％ 的 一 倍 ， 第 二 年 撥 給 西 藏 的 建 設 投 資 竟 一 下 增 加 了 八 十 四 ％ （ 13） ， 增 加 幅 度 之 大 令 人 咂 舌 。 怪 不 得 內 蒙 古 的 官 員 背 後 抱 怨 北 京 “ 欺 軟 怕 硬 ” 。 內 蒙 古 也 是 中 國 的一 個 少 數 民 族 自 治 區 ， 地 位 與 西 藏 自 治 區 一 樣 ， 但 幾 乎 從 來 得 不 到 北 京 的巨 額 撥 款 。 內 蒙 古 官 員 心 裡 當 然 不 平 衡 。 也 許 他 們 也 暗 暗盼 望 ， 如 果 內 蒙 古 人 也 能 跟 藏 人 一 樣 上 街 搞 一 通 打 砸 搶 ， 內 蒙 古 就 能 像 西 藏 一 樣 撈 到 大 筆 好 處 。
既 然 不 穩 定 的 結 果 能 帶 來 好 處 ， “ 穩 定 集 團 ” 中 的 權 力 階 層 就不 會 真 心 希 望 西 藏 徹 底 穩 定 。 如 果 真 正 穩 定 了 ， 西 藏 豈 不 就 得 落 到 內 蒙 古 那 樣 。 當 然 ， 他 們 也 不 會 希 望 西 藏 亂 大 了 ， 那 會 給 他 們 的 仕 途 帶 來 不 利 影 響 。 他 們 需 要 是 一 種 畜 而 不 發 的 “ 適 度 不 穩 ” ---一 種 能 夠 控 制 的 張 力 。 他 們 喜 歡 玩 這 種 遊 戲 。
西 藏 目 前 的 狀 態 是 ， 社 會 在 任 何 方 面 的 不 滿 ， 幾 乎 都 會 轉 變 為 政 治 上 的 不 滿 ， 隨 之 就 會 喊 出 要 求 西 藏 獨 立 的 口 號 。其 實 西 藏 真 的 獨 立 了 ， 達 賴 喇 嘛 和 流 亡 政 府 回 來 統 治 ， 現 在 的 國有 單 位 絕 大 部 分 都 得 被 解 散 ， 職 工 也 都 將 失 去 飯 碗 ， 更 別 說 享 受 各 種 福 利 和社 會 保 障 了。 除 了 中 共 以 外 ， 世 界 上 哪 一 個 政 府 會 花 錢 養 這 麼 多 無 所 事 實 的 職 工 呢 ？
這 無 疑 是 一 個 諷 刺 -------中 共 處 于 穩 定 西 藏 的 目 的 不 惜 花 費 巨 資 ， 最 終 卻 製 造 出 一 個 產 生 不 穩 定 的 來 源 。 西 藏 “ 穩 定 集 團 ” 自 身 ， 首 先 就 成 為 影 響 西 藏 穩 定 的 問 題 和 需 要 被 穩 定 的 對 象 。
今 天 ， 穩 定 西 藏 的 “ 穩 定 集 團 ” ， 成 了 一 個 令 北 京 頭 痛 不 已 的 問 題 。
4、 昂 貴 的 穩 定 成 本
在 “ 建 立 邊 防 的 代 價 ” 一 節 ， 已 經 從 邊 防 角 度 涉 及 了 穩 定 成 本 的 問 題 。 這 一 節 再 看 除 邊 防 以 外 其 他 方 面 的 穩 定 成 本 ， 以 及隨 時 代 變 化 ， 穩 定 成 本 所 發 生 的 “ 通 貨 膨 脹 ” 。
毛 澤 東 時 代 ， 西 藏 的 穩 定 成 本 雖 然 高 于 中 國 內 地 ， 相 對 來 講 卻 被 壓 到 了 最 低 。 那 時 有 一 整 套 激 勵 機 制 及 相 應 的 社 會 氛 圍 ， 壓 抑 欲 望 和 個 人 主 義 追 求 ， 提 倡 “ 艱 苦 奮鬥 ” 與 無 私 奉 獻 。 到 鄧 小 平 時 代 ， 那 一 套 完 全 失 去 了 作 用 ， 人 們 再 不 肯 虧 待 自 己 。 過 去 的 人 坐 卡 車 進 藏 ， 還 要 打 著 紅 旗 唱 革 命 歌 曲 ； 現 在 的 進 藏 者 不 坐 飛 機 是 不 會動 身 的 ； 過 去 幹 部 下 鄉 靠 騎 馬 ， 現 在 換 成 了 汽 車 ， 其 中 絕 大 部 分 是 日 本 進 口 車 ， 動 輒 一 輛 幾 十 萬 元 。 西 藏 官 場 車 多 車 好 是 有 名 的 。 每 到 開 大 型 會 議 的 時 候 ， 官 員 們 開 來 的 車 停 在 一 起 ， 就 像 高 檔 車 薈 翠 的 汽 車 博 覽 會 。 可 以 想 象 ， 僅 此 一 項 會 使 中 共 在 西 藏 的 穩 定 成 本提 高 多 少 。
貢 嘎 機 場 距 拉 薩九 十 多 公 里 ， 過 去 路 不 好 時 汽 車 要 跑 三 個 小時 ， 現 在 縮 短 為 一 個 小 時 。 不 知 為 什 麼 ， 多 年 來 從 拉 薩 飛 往 中 國 內 地 的 飛 機 總 是 早 晨 起 飛 ， 而 拉 薩 的 航 空 公 司 只 在 前 一 天 下 午 提 供去 機 場 的 班 車 ， 因 此 旅 客 只 有 兩 種 選 擇 ， 一 是 提 前 一 天 坐 民 航 的 班 車 去 機 場 ， 在 機 場 旅 館 住 一 夜 ， 要 麼 就 是 自 己 有 專 車 第 二 天 一 早 去 機 場 。 事 實 上 ， 坐 民 航 班 車 去 機 場 旅 館 過 夜 的 人 從 來 不 多 ， 大 部 分 只 限 于 自 費 旅 行 者 。 多 年 來 ， 每 天 黎 明 時 分 從 拉 薩 開 往 貢 嘎 機 場 的 車 流 已 經 成 了 一 道 固 定 景 觀 。 那 車 流 猶 如 一 條 不 見 首 尾 的 長 龍 ， 白 色 和 紅 色 的 車 燈 銜 接 在 一 起 ， 在 拉 薩 河 谷 黑 暗 的 山 腳 下 蜿 蜓 飛 馳 。我 也 曾 置 身 那 車 龍 之 中 。 那 年 一 位 西 藏 朋 友 派 他 屬 下 的 一 輛 福 特 車 送 我 。由 于 那 車 速 度 快 ， 一 路 不 停 地 超 過 其 他 的 汽 車 ，使 我 得 以 直 觀 地 感 受 車 龍 的 全 貌 。 大 多 數 的 車 都 很 好 ， 價 格 昂 貴 ， 每 輛 車 送 一 個 或 兩 個 去 機 場 的 乘 客 ， 像 我 一 樣 ， 有 專 門 的 司 機 給 開 車 。 但 是 幾 乎 沒 有 一 輛 車 是 私 車 ， 也 基 本 不 見 出 租 車 ， 全 是 公 車 。 可 想 而 知 ， 那 車 龍 載 的 乘 客 絕 大 多 數 都 是 “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員或 與 “ 穩 定 集 團 ” 有 關 係 的 人 。 送 我 的 車 在 那一 路 超 過 了 很 多 車 。 到 機 場 時 ， 天 剛 亮 ， 停 車 場 上 已 經 停 了 更 多 送 入 的 車 。 過 不 多 久 ， 整 個 車 龍 就 將 掉 轉 頭 ， 從 貢 嘎 機 場 再 奔 馳 回 拉 薩 。
這 是 一 件 每 天 發 生 的 小 事 ， 但 是 不 難 想 像 每 天 需 要 為 這 件 小 事 付 出 的 成 本 。 車 、 油 、 駕 駛 員 的 人 工 （ 由 于 起 早 還 要 休 息 半 天 ） ， 天 天 如 此 ， 日 積 月 累 是 多 少 ？ 一 件 上 飛 機 的 小 事 都 需 要 如 此 成 本 ， 其 他 事 又 該 如 何 ？
從 小見 大 ， 我 曾 見 過 軍 官 們 一 次 喝 掉 十 幾 瓶 四 川 名 酒 “ 瀘 州 老 窖 ” ， 每 瓶 七 十 六 元 ， 還 有 成 箱 瓶 裝 的 “ 青 島 啤 酒 ， 對 深 知 西 藏 交 通 之 難 的 人 ， 那 價 錢 已 經 不好 算 ， 僅 運 費 一 項 該 算 多 少 ？ 那 些 錢 都 是 軍 費 ， 名 義 上 都 是 被 用 于 西 藏 的 穩 定 。 前 線 的 邊 防 戰 士 每 人 每 天 的 伙 食 費 是 十 二•八 五 元 ， 軍 官 們 喝 一 頓 酒 ， 夠 士 兵 吃 多 少 天 ？ 不 過 從 穩 定 “ 穩 定 集 團 ” 的 角 度 ， 把 軍 官 喝 酒 的 錢 打 入 穩 定 成 本 也 應 該 。 那 的 確 是 為 穩 定 不 能 不 付 的 代 價 。 因 為 問 題 在 於 ， 在 已 經 失 去 了 信 仰 支 持 的年 代 ， 憑 什 麼 讓 人 在 西 藏 堅 持 下 去 ？ 比 起 內 地 的 物 慾 橫 流 ， 紙 醉 金 迷 ， 喝 點 酒 僅 是 最 起 碼 的 要 求 。
駐 藏 軍 隊 常 年 有 三 分 之 一以 上 的 軍 官 不 在 部 隊 ， 除 了 休 假 ， 就 是 以 開 會 、 看 病 、 出 差 、 學 習 等 各 種 理 由 逗 留 內 地 。 那 些 理 由 很 多 都 是 表 面 文 章 ， 真 正 的 目 的 是 軍 官 們 需 要 去 內 地 享 受 和 放 鬆 。 那 已 經 形 成 默 契 ， 軍 官 們 你 來 我 走 ， 輪 流 出 山 ， 費 用 自 然 都 是 在 軍 費 中 報 銷 。 “ 穩 定 集 團 ” 的 地 方 官 員 也 是 一 樣 。 阿 里 地 區 一 九 九 六 年 一 個 冬 季 ， 以 治 病 名 義 回 內 地 的 幹 部 就 有 一 百 多 人 ， 平 均 每 人 的 花 費 至 少 在 一 萬 以 上 ， 都 有 公 款 報 銷 。 其 中 不 少 人 並 沒 有 非 回 內 地 治 的 病 ， 只 不 過 是 藉 此 理 由 而 已 。 至 於 那 些 藉 公 事 出 差 名 義 下 山 的 人 數 就 更 多 了 。 不 難 估 算 ， 每 年 僅 次 一 項 ， 穩 定 成 本 又 會 增 加多 少 。
毛 澤 東 時 代 ， 進 藏 的 漢 人 幹 部 職 工 皆 是 年 輕 人 ， 距 離 退 休 和 安 置 都 很 遙 遠 。 他 們 在 西 藏 一 幹 幾 十 年 ， 現 在 普 遍 進 入 養 老 階 段 ， 長 期 在 高 原 生 活 落 下 的 病 也 開 始 發 作 ， 而 他 們 在 內 地已 經 沒 根 全 得靠 西 藏 安 排 他 們 回 內 地 治 病 養 老 。 為 此 ， 西 藏 需 要 拿 出 大 筆 錢 在 內 地 買 地 蓋 房 ， 建 “ 幹 部休 養 所 ” ， 安 置 他 們 ， 并 擔 負 全 部 養 老 金 和 醫 療 費 ， 直 到 送 終 。 隨 著 退 休 人 數 不 斷 增 加 ，對 西 藏 財 政 而 言 ， 已 經 有 不 堪 重 負 之 感 。
不 過 相 對 而 言 ， 上 述 花 費 都 是 小 數 ， 北 京 花 費 在 西 藏 穩 定 的 穩 定 成 本 ， 最 大 的 份 額 還 是 用 于 西 藏 的 現 代 化 表 演 和 對 “ 穩 定 集 團 ” 的 整 體 供 養 。 表 面 上 ， 這 一 部 分 被 體 現 為 西 藏 的 經 濟 ， 但 是 為 認 為 ， 拋 開 西 藏 自 古 存 在 的 自 然 經 濟 不 談 ， 現 代 意 義 上 的 經 濟 在 西 藏 所 佔 的 成 分其 實 很 小 。 雖 然 大 量 錢 和 物 的 活 動 都 披 著 經 濟 的 外 衣 ， 事 實 上 卻 不 應 該 將 其 視 為 經 濟 ， 因 為 那 些 錢 和 物 的 活 動 之 本 質 ， 補 過 是 一 個 正 在 執 行 政 治 使 命 的 集 團 所 進 行 的 消 耗 ---部 分 消 耗 用 于 其 政 治 使 命 ， 如 對 社 會 的 控 制 管 理 、 邊 防 ， 以 及 出 於 政 治 目 的 的 進 行 的 現 代 化 表 演 ； 另 一 部 分 消 耗則 是 對 那 集 團 自 身 的 供 養 。
那 種 錢 和 物 的 消 耗 是 只 有 投 入 而 沒 有 產 出 的 。 投 入 者 （ 北 京 ） 進 行 投 入 的 目 的 並 不 在 於 獲 得 產 出 （ 而 是 在 於 穩 定 西 藏 ） ， 甚 至 不 要 求 產 出 。 試 問 ， 這 與 以 獲 得 最 大 利 潤 為 基 本 目 標 的 經 濟 活 動 能 是 一 回 事 嗎 ？ 所 以 ， 我 認 為 按 照 一 般 經 濟 學 的 原 理 討 論 西 藏 的 “ 經 濟 ” ， 很 可 能 是 完 全文 不 對 題 。
清 楚 了 這 一 點 ， 也 就 沒 有 對 中 共 到 底 給 了 西 藏 多 少 錢 和 物 進 行 爭 論 的 必 要 了 ， 因 為 不 管 他 拿 了 多 少 錢 和 物 ， 主 要 都 是 他 自 己 花 ， 養 他 自 己 的 人 ， 達 到 他 自 己 的 目 的 ， 對 西 藏 的 經 濟 並 沒 有 多 少 實 際 作 用 ， 西 藏 老 百 姓 從 中 得 到 的 實 惠 也 是 很 有 限 。 所 有 那 些 錢 物 ， 按 真 正 的 用 途 來 作 帳 ， 都 應 該 打 入 中 共 對 西 藏 的 穩 定 成 本 。
現 在 ， 我 們 來 看 看 這 筆 穩 定 成 本 （ 不 算 軍 費 ） 總 共 有 多 少 。 在 北 京 對 西 藏 投 入 的 資 金 中 ， 分 為 財 政 補 貼 、 基 建 （ 即 工 程 項 目 ） 投 資 和 專 項 投 資 等 幾 大 類 。 基 建 投 資 又 分 為 給 西 藏 地 方 的 投 資 和 用 於 興 建 國 家 項 目 的 國 家 直 接 投 資 （ 如 修 築 國 家 公 路 等 ） ， 專 項 投 資 則 包 括 “ 大 慶 工 程 ” 一 類 的 投 資 。 由 於 不 同 類 別 的 投 資 往 往 分 頭 計 算 ， 在 不 同 場 合 對 外 公 佈 的 數 字 也 有 很 大 差 異 ， 這 裡 不 做 覆 核 ， 對 本 書 的 內 容 而 言 ， 知 道 大 概 就 可 以 。
八 十 年 代 的 中 共 總 書 記 胡 耀 邦 一 九 八 零 年 視 察 西 藏時 ， 在 自 治 區 幹 部 大 會 這 樣 說 ﹕
同 志 們 ， 我 報 告 你 們 一 個 數 目 字 ， 二 十 九 年 來 ， 國 家 給 了 你 們 多 少 錢 哪 ？ 不 算 國 家 直 接 投 資 的 ， 不 算 軍 費 ， 給 了 你 們 四 十 五 億 三 千 多 萬 塊 錢 。 記住 這 個 數 字 ， 四 十 五 億 三 千 多 萬 。 你 們 自 己 收 入 工 商 業 稅 、 農 業 稅 一 共 多 少 錢 呢 ？ 二 十 九 年 來 ， 你 們 只 收 了 五 千 七 百 三 十 八 萬 。 你 看 嘛 ， 給 了 你 們 四 十 五 億 ， 你 們 自 己 向 老 百 姓 要 的 只 有 五 千 七 百 萬 ， 我 何 必 要 那 個 五 千 七 百 萬 呢 ？ ！ （ 14）
胡 耀 邦 的 口 氣 像 個 大 家 長 ， 而 且一 言 九 鼎 ， 從 此 後 西 藏 免 除 了 農 牧 業 稅 ， 並 且， 北 京 還 大 幅 度增 加 了 對 西 藏 的 撥 款 。 到 一 九 八 四 年 ， 按 當 時 的 中 共 中 央 書 記 處 書 記 胡 啟 立 、 國 務 院 副 總 理 田 紀雲 視 察 西 藏 時 的講 話 ， 北 京 給 西 藏 的 財 政 補 貼 總 數 已 經 猛 長 到 七 十 二 億 。 也 就 是 說 ， 一 九 八 零 年 ---一 九 八 四 年 中 的 撥 款 達 到 了 二 十 七 億 。胡 、 田二 人 的 講 話 紀 要 中 還 有 下 列 數 字 ﹕
解 放 以 來 ， 國 家 給 西 藏 的 財 政 補 貼 達 七 十 二 個 億 。 財 政 補 貼 佔 自 治 區 國 民 生 產總 值 的 比 例 逐 年 增 高 ﹕五 十 年 代 為 三十
.六％ ， 六 十 年 代 為 四 十 五. 五 ％ ， 七 十 年 代 為 八 十.五 ％ ， 八 十 年 代 為 九 十 七 . 一 ％ 。 一 九 八 三 年 ， 國 家 給 西 藏 的 財 政 補 貼 為 六 億 八 千 八 百 萬 元 ， 人 均 三 百 五 十 七 元 ， 全 自 治 區 生 產 總 值 七 億 零 三 百 萬 元 ， 人 均 三 百 六 十 四 元 ； 補 貼 與 產 值 幾 乎 相 等 。 去 年 ， 從 內 定 調 入 西 藏 的 生 產 、 生 活 資 料 商 品 總 額 三 億 七 千 八 百 萬 元， 佔 全 區 商 品 銷 售 總 額 的 八 十 四.三 ％ 。 這 說 明 西 藏 的 經 濟 基 本 上 變 成 了 一 種 供 給 式 的 經 濟 ， 中 央 的 財 政 補 貼 和 物 資 調 入 實 際 上 成 了 西 藏 的 經 濟 命 脈 。（15）
這 些 講 話 都 不 是 對 外 宣 傳 性 的 講 話 ， 而 且 帶 有 某 種 檢 討 成 分 ， 因 此 可 以 相 信 數 字 的 真 實 性 。 這 些 數 字 尚 不 包 括 對 西 藏 的 基 建 投 資 和 專 業 投 資 。 另 外 ， 出 於 中 共 的 意 識 形 態 特 色 和 自 上 而 下 的 動 員 機 制 ， 中 共 其 他 省 份 ， 包 括 軍 隊 ， 都 經 常 以 搞 運 動 或 響 應 號 召 的 方 式 向 西 藏 提 供 無 償 支 援 ， 那 究 竟 投 入 多 少 人 力 、物 力 和 財 力 就 很 難 計 算 了 。
一 九 九 五 年 八 月 ， 在 西 藏 自 治 區 成 立 三 十 週 年 慶 典 的 一 次 會議 上 ， 西 藏 的 中 共 第 一 書 記陳 奎 元 宣 布 ， 西 藏 自 治 區 成 立 的 三 十 年 間 （ 一 九 六 五 ---一 九 九 五 ） ， 北 京 給 西 藏 的 錢 物 總 共 計 為 三 百 億 元 人 民 幣 （16） 。 另 有 一 個 數 字 是 從 中 共 進入 西 藏 的 一 九 五 一 年 算 起 ， 到 一 九 九 五年 的 四 十 四 年 之 中 ， 北 京 給 西 藏 的 錢 物 總 值 共 計 三 百 五 十 億 元 人 民 幣 。
對 此 ， 有 的 漢 人 憤 憤 不 平 地 計 算 ， 這 四 十 四 年 平 均 下 來 ， 西 藏 全 部 人 口 中 每 人 每 年 都 能 從 北 京 得 到 五 百 元 左 右 ， 也 就 是 說 全 西 藏 的 人 即 使 一 年 到 頭 坐 在 那 裡 什 麼 都 不 幹 ， 得 到 的 收 入 也 超 過 中 國 內地 大 多 數 老 百 姓 一 年 辛 苦 幹 到 頭 的 收 入 ， 因 此 有 人 說 出 “ 漢 人 的 血 汗 養 活 了 藏 人 ” 那 樣 的 話 。
但 是 這 樣 計 算 顯 然 是 不 公 平 的 ， 西 藏 老 百 姓 沒 有 直 接 得 到 那 些 錢 9。 如 果 說 那 是 對 西 藏 經 濟 的 投 資 ， 因 此 間 接地 使 藏 人 老 百 姓 得 到 了 好 處 ， 那 麼 就 必 須 結解 釋 那 三 百 五 十 億 人 民 幣 是 怎 麼 花 的 ， 為 西 藏 創 造 出 了 多 少 價 值 。 事 實 卻 是 ， 西 藏 自 治 區 成 立 的 三 十 年 ， 所 創 建 的 工 農 業 產 值 全 部 加 在 一 起 才 是 三 百 億 多 一 點 。 而 在 北 京 給 西 藏 的 三 百 五 十 億 當 中 ， 分 給 西 藏 農 牧 業 的 頂 多 是 個 零 頭 ， 因 此 農 牧 業 產 值 與 那 三 百 五 十 億 元 關 係 不 大 ， 如 果 不 算 農 牧 業 產 值 ， 只 把 西 藏 三 十 年 的 工 業 產 值 加 在 一 起 ， 那 就 更 少 得 只 剩 六 十 多 億 元 （ 一 九 六 五年 到 一 九 九 三 年 二 十 八 年 的 工 業 產 值 之 和 為 五 十•三 三 億 （17）） 。這 樣 一 種 三 百 多 億 投 資 對 六 十 億 產 值 的 關 係 ， 怎 麼 能 被 視 為 是 對 經 濟 的 投 資 呢 ？ 哪 裡 有 經 濟 的 意 義 呢 ？ 只 能 被 視 為 消 耗 。 所 以 我 說 ， 北 京 對 西 藏 投 入 的 錢 物 ， 大 部 分 都 應 該 打 進它 為 西 藏 所 支 付 的 成 本 。
今 日 西 藏 ， 凡 是 需 要 花 錢 的 事 ， 只 要 取 追 蹤 錢 從 哪 來 ， 源 頭 幾 乎 全 在 北 京 。 如 果 離 開 北 京 的 供 養 ， 西 藏 現 有 的 社 會 體 系 （ 至 少 是 城 市 ） 連 幾 天 都 難 維 持 下 去 10。
隨 著 穩 定 西 藏 的 成 本 日 益 高 昂 （ 一 九 九 三 年 北 京 給 西 藏 的 財 政 撥 款 比 一 九 五 二 年 增 加 一 百 六 十 三 倍 （ 18））， 北 京 也 越 來 越 感 到 不 堪 承 擔 。 為 了 減 輕 自 己 的 重 負， 北 京 近 年 開 始 采 取 一 種 名 為 “ 援 藏 ” 的 辦 法 ， 即 指 定 中 國內 地 一 些 比 較 富 裕 發 達 的 省 市 及 中 央 各 部 委 ， 對 西 藏 進 行 “ 對 口 支 援 ” 。 一 九 九 四 年 “ 第 三 次 西 藏 工 作 會 議 ” 確 定 的 “ 對 口” 關 係 是 ﹕ 中 央 各 部 委 負 責 西 藏 自 治 區 的 相 應 廳 局 ； 北 京 包 拉 薩 ； 上 海 、 山 東 包 日 喀 則 ； 廣 東 、 福 建 包 林 芝 ； 浙 江 、 遼 寧 包 那 曲 ； 湖 南 、 湖 北 包 山 南 ； 天 津 、 四 川 包 昌 都 。 對 口 關 係 暫定 十 年 ， 對 口 支 援 的 內 容 包 括 資 金 、 技 術 、 工 程 建 設 、 幹 部 、 科 技 人 員 等 各 方 面 。 總之 就 是 把 原 來 全 部 由 北 京 去 填 西 藏 那 個 無 底 洞 ， 分 出 一 部 分 讓 地 方 和 各 部 委 填 。 其 實 也 是 一 種 利 用 權 力 進 行 的 政 治 性 攤 派 ， 跟 風 行 全 中 國 的 各 種 攤 派 沒 有 本 質 區 別 。 既 然 北 京 管 著 各 級 地 方 官 的 升 遷 罷 免 ， 它 讓 誰 出 血 誰 敢 不 聽 ， 甚 至 還 得 表 現 積 極 。 如 山 東 省 在 自 己 擔 負 的 “ 大 慶 工 程 ” （ 中 央 工 程 ） 之 外 ， 自 己 又 援 助 了 日 喀 則 地 區 六 十 三 個 項 目 ； 湖 南 、 湖 北 援 助 山 南 地 區 五 千 萬 元 資 金 ； 上 海 投 錢 物 總 值 四 百 多 萬 元 在 日 喀 則 建 傳 染 病 醫 院 ； 河 北 援 助 阿 里 地 區 近 二 千 萬 元 ； 陝 西 為 阿 里 獅 泉 河 鎮 的 上 下 水 工 程 增 加 投 資 三 百 萬 元 … … 僅 為 了 慶 祝 西 藏 自 治 區 成 立 三 十 週 年 的 大 慶 工 程 ， 這 些 省 市 就 拿 出 了 近 十 億 元 人 民 幣 。
在 這 種 被 稱 為 “ 大 規 模 、 成 體 系 ” 的 對 口 援 藏 中 ， 最 重 要 的 一 個 內 容 是向 西 藏 派 遣 漢 人 黨 政 幹 部 。 那 是 鑒 於 兩 個 原 因 而 制 定 的 措 施 ， 一 是 以 往 派 遣 漢 人 進 藏 的 機 制 失 效 ， 必 須 解 決 無 人 進 藏 的 問 題 ； 二 是 派 遣 漢 人 進 藏 的 成 本 增 加 ， 北 京 要 把 那 成 本 轉 嫁 給 地 方 。
“ 幹 部 援 藏 ” 在 八 十 年 代 初 就 已 經 存 在 ， 當 時 是 為 了 應 付 大 批 漢 人 返 回 中 國 內 地 造 成 人 才 緊 缺 採 用 的 一 種 應 急 措 施 ， 從 內 地 臨 時 調 遣 一 些 漢 人 官 員 或 技 術 人 員 ， 不 遷 戶 口 ， 不 帶 家 屬 ， 不 轉 隸 屬 關 係 ， 工 資 由 原 單 位 發 ， 只 是 短 時 間 到西 藏 工 作 ， 一 般 三 年為 限 ， 結 束 後 仍 會 原 單 位 。 那 時 這 種 體 制 還 是 輔 助 性 的 ， 長 期 在 西 藏 工 作 的 漢 人 一 直 保 持 主 體地 位 。 但 是 隨 著 無 人 進 藏 的 問 題 越 來 越 難 以 解 決 ， 毛 澤 東 時 代 建 立 的 漢 人 隊 伍 不 斷 老 化 、 瓦 解 和 流 失 ， “ 援 藏 幹 部 ” 逐 步 開 始 成 為 北 京 更 加 倚 重 的 對 象 。 一 九 九 四 年 確 立 “ 對 口 援 藏 ” 體 制 後 ， 援 藏 幹 部 也 實 行 了 對 口 ， 由 對 口 的 省 市 向 西 藏 的 對 口 地 區 （ 或 對 口 部 委 向 西 藏 的 對 口 廳 局 ） 派 遣 ， 援 藏 幹 部 的 選 派 、 組 織 、 管 理 、 工 資 和 物 質 鼓 勵 ， 以 及 援 藏 結 束 後 的 安 置 ， 都 由 對 口 省 市 負 責 。
這 種 “ 援 藏 ” 方 式 在 機 制 上 是 一 種 混 雜 的 變 通 ， “ 建 設 邊 疆 ” 、 “ 民 族 團 結 ” 一 類 意 識 形 態 口 號 仍 然 掛 在 嘴 上 ， 宣 傳 、 動 員 、 表 彰 等 活 動 也 搞 得 轟 轟 烈 烈 ， 但 是 誰 都 明 白 已 經 沒 人 真 信 這 些 。 實 際 起 作 用 的 機 制 ， 一 方 面 仍 然 是 集 權 制 度 的 行 政 手 段 ， 另 一 方 面 是 靠 利 益 。
行 政 手 段 現 在 對 動 員 援 藏 者 個 人 已 經 不 起 決 定 作 用 ，主 要 是 針 對 各 級 黨 政 領 導 。 北 京 壓 各 省 市 ， 省 市 再 把 任 務 層 層 壓 給 下 級 11， 中 央 分 派 的 “ 援 藏 幹 部 ” 名 額 是 “ 政 治 任 務 ” （ “ 政 治 任 務 ” 在 中 共 術 語 中 意 味 著 最 高 任 務 ） ， 必 須 完 成 。 那 種 壓 力 之 所 以 還 有 效 ， 在 對 各 級 官 員 來 講 ， 完 成 任 務 是 政 績 ， 完 不 成 則 會 影 響 升 遷 。
領 受 了 任 務的 各 級 官 員 急 於 交 差 ， 另 一 方 面 卻 是 無 人 進 藏 的 現 實 ， 過 去 的 意 識 形 態 、 組 織 動 員 和 行 政 手 段 現 在對 個 人 都 已 失 效 ， 於 是 能 指 靠 的 就 只 剩 自 古 以 來 的 老 辦 法 ---“ 重 賞 之 下 ， 必 有 勇 夫 ” 。 雖 然 動 員 幹 部 進 藏 在 形 式 上 尚 未 脫 離 “ 搞 運 動 ” 的 框 架 ， 仍 然 是 以 上 級 的 行 政 命 令 為 原 動 力 ， 但 是 最 終 能 把 人 派 進 西 藏 的 決 定 因 素 ， 已 經 轉 變 為 利 益 上 的 交 換 。
“ 重 賞 ” 的 內 容 花 樣 繁 多 ， 根 據 各 地 區 各 單 位 的 條 件 和 財 力 不 同 而 有 變 化 。 不 過 凡 “ 援 藏 者 ” 皆 升 官 一 級 已 是 共 同 標 準 。 這 一 條 就 對 不 少 想 走 仕 途 的 人 有 吸 引 力 。 不 走 這 條 路 ， 也 許 十 年 八 年 升 不 了 一 級 ， 相 比 之 下 ， 去 西 藏 忍 個 三 年 兩 載 ， 豈 不 就 成 了 仕 途 捷 徑 。12
分 房 子 是 另 一 種 誘 人 的 重 賞 。 中 國 城 市 居 民 住 房 大 部 分 靠 單 位 分 配 （ 近 年 雖 出 現 了 一 些 私 人房 地 產 ， 工 薪 階 層 基 本 無 力 購 買 ） ， 根 據 年 齡 資 歷 等 眾 多 條 件 排 隊 ， 年 輕 人 要 等 待 的 時 間 往 往 遙 遙 無 期 ， 去 一 趟 西 藏 ， 能 分 一 套 住 房 ， 算 下 來 也 是 一 件 合 適 的 事 。 還 有 解 決 配 偶 的 工 作 、 戶 口 、 “ 農 轉 非 ” 或 者 子 女 上 學 、 就 業 等 等 各 種 中 國 特 色 的 問 題 ， 都 被 用 來 “ 懸 賞 ” 。 有 些 單 位 除 了 上 述 各 種 條 件外 ， 還 給 援 藏 者 家 裡 安 排 一 部 公費 電 話， 其使其 可 以 經 常 與 家 屬 通 話 ， 電 話 費 由 單 位 報 銷 。
我 對 正 在 西 藏 工 作 的 陝 西 援 藏 幹 部 所 做的 了 解 ， 他 進 藏 得 到 的 具 體 交 換 條 件 有 :
從 沒 有 實 權 的 衛 生 站 站 長 （ 正 科 級 ） 提 為 副 區 長 （ 副 處 級 ） ， 不 僅 是 級 別 提 拔 ， 連 具 體 的 實 權 職 務 都 事 先 落 實 ， 使 其 援 藏 一 結 束 就 能 立 刻 走 馬 上任 ， 而 且因 為 有 實 職 ， 在 藏 工 作 其 間 ， 單 位 的 各 項 待 遇 和 福 利 都 有 ， 單 位 和 同 事 對 其 家 庭 也 能 關 心 照 顧 ；
其 原 在 農 村 的 妻 子 和 兩 個 孩 子 給 予 辦 理 “ 農 轉 非 ” ；
妻 子 進 工 廠 當 了 工 人 ， 並允 許 在 丈 夫 援 藏 期 間 不 上 班 ， 在 家 照 顧 孩 子 ；
其 工 資 在 副 處 級 工 資 之 上 再 上 調 二 級 ；
在 工 資 之 外 每 月 給 援 藏 補 助 費 五 百 元 ；
每 年 給 缺 氧 補 助一 千 五 百 元 ；
家 裡裝 公 費 電 話 。
陝 西 是 對 口 援 藏 個 省 市 中 最 窮 的 一 個 ， 其 它 省 市 的 待 遇 一 般 高 于 陝 西 。 那 位 援 藏 幹 部 不 無 羨 慕 地 告 訴 我 ， 南 方 省 的 某 些 單 位 簡 化 了 “ 懸 賞 ” 內 容 ， 例 如 一 次 性 給 每 個 援 藏 者 三 十 萬 元 人 民 幣 。 那 筆 錢 相 當 於 普 通 工 人 三 十 年 的 工 資.
對 北 京 來 講 ， 這 種 攤 派 方 式 減 輕 了 它 在 財 政 上 的 負 擔 ， 但 是 花 費 總 額沒 有 因 此 而 減 少 ， 只 不 過 是 被 分 散 了 。 如 果 對 那 些 分 散 花 費 的 總 量 進 行 計 算 ，只 會 比 集 中 花 費 更 多 。 以 目 前 的 援 藏方 式 派 進 西 藏 的 一 個 漢 人 官 員 ， 成 本 要 高 于 過 去 數 十 倍 。 除 了 用 於 “ 懸 賞 ” 方 面 的 支 付 ， 進 藏 後 各 省 援 藏 官 員之 間 還 有 橫 向 攀 比 13， 互 動 式 地 拉 動 待 遇 上 漲 。 那 些 官 員 在 藏 期 間 依 然 在 原 單 位 掛 著 實 職 ， 保 持 千 絲 萬 縷 的 聯 繫 ， 原 單 位 會 對 其 及 其 家 屬 給 予 多 方 照 顧 ， 也 會 給 以 後 進 藏 的 幹 部 打 下 了 攀 比 的 基 礎 。
目 前 這 種 對 口 援 藏 的 漢 人 官 員 總 數 不 多 ， 全 西 藏 不 到 七 百 人 。 但 是 他 們 皆 被 分 到 黨 政 系 統 掌 握 實 權 ， 擔 任 的 職 務 上 至 自 治 區 一 級 高 層 官 員 、 各 廳 局 的 要 害 職 位 ， 下 至 各 地 區 與 各 縣 的 專 員 、 書 記 、 副 縣 長 等 ， 影 響 大 ， 波 及 面 廣 。 從 趨 勢 判 斷 ， 面 對 無 人 進 藏 難 題 的 北 京 ， 今 後 很 可 能 越 來 越 以 這 種 方 式保 證 漢 人 對西 藏 的 控 制 ， 援 藏 人 數 將 不 斷 增 加 ， 為 此 支 付 的 成 本 總 額 也 越 來 越 高 。
註 釋
1959
11111.7
2906
〔1〕 《 像 朋 友 那 樣 真 誠 相 待 ---達 賴 喇 嘛 訪 談 錄 》 ， 《 北 京 之 春 》 電 子 版 第 35期 。
〔2〕 多 吉 才 旦 《 西 藏 的 教 育 》 ， 中 國 藏 學 出 版 社 ， 1991年 ， 頁 115。
〔3〕秦 文 玉 ，《 神 歌 》 ， 西 藏 人 民 出 版 社 ， 1988年 ， 頁 172。
〔4〕秦 文 玉 ， 《 神 歌 》 ， 西 藏 人 民 出 版 社 ， 1988年 ， 頁 190。
〔5〕西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 ， 1994年 ， 頁 130。
〔6〕西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 ， 1994年 ， 頁 138。
〔7〕西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 ， 表 14-75（ 一 ）、 14-75（二 ）。
（8）《 西 藏 統 計 年 鑒•1995 》 ， 中 國 統 計 出 版 社 ， 頁 52。
（9）西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 ， 表 14-65。
（10）西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 ，《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 表 14-65（ 續 表 ） 。
（11）張 仕 榮 ， 《 西 藏 少 數 民 族 幹 部 隊 伍 宏 觀 管 理 初 探 》 ， 《 西 藏 青 年 論 文 選 》 ， 1991年 ， 頁 163。
（12）《 西 藏 統 計 年 鑒•1995》 ， 中 國 統 計 出 版 社 ， 頁 56。
（13）根 據 西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 表 4-15、 4-16計 算 。
（14）西 藏 自 治 區 委 員 會 政 策 研 究 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 重 要 文 件 選 編 》 （ 上 ）， 頁 25。
（15） 西 藏 自 治 區 委 員 會 政 策 研 究 室 編 ， 《 西 藏 自 治 區 貫 徹 一 九 八 四 年 中 共 中 央 書 記 處 召 開 的 西 藏 工 作 座 談 會 精 神 文 件 選 編 》 （ 第 一 集） ， 頁 50。
（16）見 1995年 9月 1日 《 中 國 日 報 》 （ 英 文 版 ）。
（17）根 據 西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 表 2-9計 算 。
（18）根 據 西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 表 4-16計 算 。
1、這 位 名 叫 夏 爾 宗 德 丹 的 流 亡 藏 人 在 他 的 文 章 《 以 公 道 面 對 西 藏 》 這 樣 寫 ﹕ “ 在 納 稅 支 差 的 數 字 和 種 類 上 ， 我 想 中 共 一 定 會 打 破 世 界 紀 錄 的 。 藏 區 在 農 業 和 牧 業 上 獲 得 的 勞 動 果 實 中 ， 基 本 50 ％ 要 納 稅 上 交 。 近 期 在 牧 區 又 增 加 租 稅 額 ， 平 均 每 隻 羊 要 租 稅7元 ， 可 是 羊 毛 價 格 低 得 驚 人 ， 每 斤 羊 毛 3元 ， 平 均 每 只 羊 身 上 2斤 羊 毛 ， 這 樣 倒 賠 1元 ， 牧 人 養 羊 主 要 是 為 了 產 羊 毛 ， 這 樣 還 讓 藏 人 生 活 碼 ？ ”(見《 北 京 之 春 》 電 子 版 第 五 十 四 期 ）。
這 不 符 合 事 實 ， 中 共 從 1980年 胡 耀 邦 進 藏 後 ， 一 直 對 西 藏 農 牧 民 實 行 免 稅 。 按 照 戈 德 斯 坦 的 考 察 ， 剝 削 情 況 存 在 於 當 地 政 府 以 強 行 攤 牌 的 方 式 用 較 低 價 格 收 購 農 牧 民 的 產 品 ， 自 己 去 賣 較 高 價 格 ， 賺 取 其 中 的 差 價 。 戈 德 斯 坦 以 他 在 帕 拉 牧 區 為 期 16個 月 的 實 地 考 察 ， 對 此 有 相 當 詳 細 的 計 算 （ 見 戈 德 斯 坦 ﹕ 《 中 國 改 革 政 策 對 西 藏 牧 區 的 影 響 》 ， 載 《 國 外 藏 學 研 究 譯 文 集 》 第 十 輯 ） 。 不 過 ， 那 部 分 剝 削 都 是 被 西 藏 當 地 官 員 享 用 ， 並 沒 有 送 到 中 國 內 地 ， 再 者 ， 剝 削 量 也 遠 沒 有 達 到 夏 而 宗 德 丹 所 講 。 退 步 講， 即 使 真 是 被 中 共 拿 去 建 設 中 國 內 地 了 ， 有 多 大 量 ， 是 否 能 起 到 夏 而 宗 德 丹 所 說 的 那 麼 大 作 用 ？
2、 當 時 中 共 為 防 止 現 金 過 多 流 入 西 藏 市 場， 造 成 通 貨 膨 脹 ，嚴 禁 其 進 藏 人 員 到 當 地 市 場 購 買 商 品 ， 並為 此 開 設 內 部 商 店 ， 供 內 部 人 員 購 物 。 這 作 為 一 項 嚴 格 紀 律 ， 一 直 實 行 到 1960年 中 共 全 面 接 管 西 藏 政 權為 止 。
3、 我訪 問 過 一 位 現 已 退 休 的 藏 人 官 員 ， 他 十 四 歲 時 被 送 到 咸 陽 西 藏 公 學 念 書 。 當 時 與 他 一 道 有 八 十 多 個 西 藏 孩 子 ， 分 坐 在 三 輛 中 共 解 放 軍 的 卡 車 。 前 後 各 有四 輛 滿 載 士 兵 的 卡 車 保 護 。當 時 正 值 反 對 的 中 國 的 藏 人 展 開 反 叛 戰 爭 ， 一 路 上 走 了 幾 個 星 期 ， 護 送 的 士 兵 為 西 藏 孩 子 做飯、 搭 帳 篷 ， 車 到 蘭 州 才 算 進 了 安 全 地 區 。 那 位 藏 人 現 在 還 津 津 樂 道 地 回 憶 他 在 蘭 州 第 一 次 坐 火 車 ﹕ “一 排 房 子 跑 過 來 ， 房 子 里 面 有 凳 子 ， 坐 進 去 房 子 自 己 有 跑 起 來 。 ” 西 藏 有 史 以 來 第 一 次 有 如 此 之 多 的 人 被 送 到 與 他 們 傳 統 生 活 完 全 不 同 的 世 界 受 教 育 ， 對 西 藏 人 也 肯 定 起 到 了 現 代 化 啟 蒙 的 作 用 。
4、 中 共 的 這 種 變 化 ， 可 以 從 它 對 西 藏 的 撥 款 增 幅 中 `得 到 反 映 。 1959年 到 1976年 十 七 年 屬 毛 澤 東 時 代 ， 而 後 的 十 七 （ 到 1993） 年 屬 鄧 小 平 時 代 。 北 京 撥 款 數 如 下 （ 摘 自 西 藏 自 治 區 黨 委 辦 公 廳 政 研 室 編 《 西 藏 自 治 區 基 本 情 況 手 冊 》 頁 28---29“ 4--16財 政 收 支 情 況 ” ） ﹕
注﹕上 面 的 表 格 中 的 單 位 均 為 萬 元
年份
1976
1993
北京對藏財政撥款
33861.6
170946.0
北京對藏基本建設投資
10017
65365
前 十 七 年 財 政 撥 款 年 平 均 增 幅 17•9％ ， 基 建 投 資 年 平 均 增 幅 20•3％ ； 後 十 七 年 平 均 增 幅 29•7％ ， 基 建 投 資 年 平 均 增 幅 38•4％ 。
5、1996年 10月 份 的 情 況 。
6、 中 共 的 戶 口 制 度 一 個 重 要 的 功 能 是 在 農 村 與 城 市 之 間 建 立 一 道 難 以 逾 越 的 壁 壘 。 所 有 中 國 人 的 戶 口 被 分 為 “ 農 業 戶 口 ”和 “ 非 農 業 戶 口 ” （即 城 鎮 戶 口 ）， 從 前 者 變 成 後 者 ， 簡 稱“ 農 轉 非 ” 。 “ 農 轉 非 ” 一 直 受 到 嚴 格 限 制 ， 比 地 域 之 間 的 戶 口 遷 移 更 難 。 毛 澤 東 時 代 為 實 現 工 業 化 積 累 實 行 剝 奪 農 村 的 政 策 ， 農 村 生 活 比 城 市 差 很 多 ， 所 以 那 時 的 中 國 農 民 （ 尤 其 是 年 輕 一 代 ） 最 大 的理 想 就 是 進 城 當 工 人 。 而 當 時 招 收 國 家 職 工 ， 按 規 定 只 能 招 有 城 鎮 戶 口 的 人 ， 因 此 對 希 望 改 變 自 己 命 運 的 農 民 ， 前 提 就 是 先 得 實 現 “ 農 轉 非 ” 。 在 中 國 內 地 ， “ 農 轉 非 ” 條 件 苛 刻 ， 名 額 極 少 。 而 當 時 在 西 藏 “ 農 轉 非 ” 相 對 容 易 得 多 ， 有 不 少 政 策 上 的 空 子 可 以 利 用 。 所 以 當 時 在 西 藏 工 作 的 漢 人 幹 部 職 工 紛 紛 把 他 們 在 內 地 農 村 的 親 屬 弄 進 西 藏 實 現 “ 農 轉 非 ” ， 從 此 跳 出 “ 農 門 ” ， 吃 上 “ 鐵 飯 碗 ” 。 當 時 不 少 漢 人 自 願 進 藏 ， 目 的 其 實 在 此 。 對 他 們 而 言 ， 進 藏 等 於 從 農 村 進 了 城 市 。 不 過 到 了 鄧 小 平 時 代 ， 農 村 和 城 市 已 經 不 是 那 樣 壁 壘 森 嚴 。 “ 農 轉 非 ” 雖 然 在 中 國 內 地 仍 然 還 被 一 些 農 民 所 嚮 往 ， 但 是 用 變 成 西 藏 人 做 代 價 ， 已 經 沒 有 人 認 為 上 算 了 。
7、 以 學 者 身 份 從 北 京 到 藏 東 林 芝 地 區 擔 任 行 署 專 員 的 張 木 生 做 過 一 個 統 計， 在 他 統 計 的 時 間 段 中 ， 北 京 給 西 藏 投 資 260億 元 人 民 幣 ， 只 形 成 五 億 元 產 值 ， 外 加 1•86億 元 的 工 業 虧 損 。
8、 這 樣 的 情 況 在 西 藏 非 常 普 遍 ， 往 往 一 個 家 庭 甚 至 一 個 家 族 都 是 “ 穩 定 集 團 ”的 成 員 。 只 要 一 一 個 人 進 入 “ 穩 定 集 團 ”， 他 的 家 庭 其 他 成 員 或 遲 或 早 都 會 跟 他 一 塊 進 去 。
9、 以 中 共 對 藏 人 實 行 的 全 民 醫 療 為 例 ， 名 義 上 是 任 何 藏 人 只 要 有 病 都 能 得 到 免 費 治 療 ， 實 際 上 只 有 佔 人 口 少 數 的 城 市 藏 人 （ “ 穩 定 集 團 ” 的 成 員 及 家 屬 ） 主 要 收 益 ， 如 在 拉 薩 市 幾 個 地 區 首 府 的 衛 生 技 術 人 員 佔 全 西 藏 衛 生 技 術 人 員總 數 的一 半， 而 這 幾 個 城 市 的 人 口 只 佔 西 藏 總 人 口 的 不 到 15 ％ 。 不 算 軍 隊 醫 院 ， 拉 薩 市內 的 病 床 已 經 達 到 每 千 人 8•5張 ， 比 全 自 治 區 平 均 水 平 高 出 3•5倍 ， 而 有 些 邊 遠 縣 每 千 人 不 足 一 張 病 床 。 農 村 缺 醫 少 藥 的 情 況 非 常 嚴 重 ， 南 木 林 縣 的 醫 藥 費 平 均 每 個 農 民 才 能 攤 到 0•3---0•4元 ， 這 樣 的“ 免 費 醫 療 ” 對 老 百 姓 有 多 大 的 意 義 ？ （見 孫 勇 主 編 ， 《 西 藏 ﹕ 非 典 型 二 元 結 構 下 的 發 展 改 革 》 ，中 國 藏 學 出 版 社 ， 1991年 ， 頁 60） 。
10、 北 京 多 年 對 西 藏 最 低 的 期 望 ---實 現 糧 食 自 給 ， 至 今 也 達 不 到 ， 開 始 得 從 中 國 內 地 調 入 糧 食 。 根 據《 西 藏 統 計 年 鑒•1995》 表 13---12“ 社 會 農 副 產 品 收 購 量 ” 和 表 13---13“ 社 會 消 費 品 零 售 量 ” 兩 者 之 差 計 算 ， 中 國 內 地 調 入 西 藏 的 糧 食 數 量， 1985 年 為 84614噸 ， 1990年 為 131704噸 ， 1993年 為 79755噸 。
11、 上 行 下 效 ， 各 省 也 採 取 攤 派 給 下 面 各 地 市 的 辦 法 。 如 陝 西 省 指 令 咸 陽 承 擔 第 一 批 赴 西 藏 普 蘭 縣 的 援 藏 幹 部 ， 三 年 後 的 第 二 批 和 六 年 後 的 第 三 批 將 分 別 由渭 南 地 區 和 銅 川 地 區 承 擔 。
12、 有 些 地 區 還 有 相 應 的 反 措 施 ， 如 河 北 省 要 求 所 有 “ 後 備 幹 部 ” （ 即 被 選 定 準 備 提 拔 的 培 養 對 象 ） 全 得 報 名 ， 不 報 名 者 三 年 不 考 慮 提 拔 。
13、 例 如 最 富 裕 的 廣 東 省 ， 除 了 給 其 援 藏 幹 部 的 工 作 補 助 比 其 他 省 多 ， 還 給 了 每 人 4萬 元 “ 活 動 費 ” ---即 可 以 用 於 吃 喝 的 費 用 ， 其 中 領 隊 有 120萬 元 可 供 自 己 支 配 的 經 費 。 陝 西 省 副 省 長 到 西 藏 看 望 本 省 援 藏 幹 部 時 ， 聽 到 這 種 情 況 也 批 了 15萬 元 做 “ 招 待 費 ” ， 補 貼 本 省 援 藏 幹 部 吃 飯 。
返回文首
關於此網站 | 與我們聯繫 | 西藏即時新聞
慈悲與智見 | 達賴喇嘛 | 西藏通訊 | 介紹西藏
流亡西藏 | 西藏與世界 | 文獻與檔案庫 | 西藏人權